[1]左停,贺莉,赵梦媛.脱贫攻坚战略中低保兜底保障问题研究[J].南京农业大学学报(社科版),2017,17(04):28-36.
　ZUO Ting,HE Li,ZHAO Mengyuan.On the Last Minimum Safeguard Issues in Key Link Poverty Relief Strategy[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2017,17(04):28-36.
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脱贫攻坚战略中低保兜底保障问题研究()
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南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
17
期数:
2017年04期
页码:
28-36
栏目:
深化精准扶贫的理论与实践
出版日期:
2017-06-20

文章信息/Info

Title:
On the Last Minimum Safeguard Issues in Key Link Poverty Relief Strategy
作者:
左停;  贺莉;  赵梦媛
中国农业大学 人文与发展学院, 北京 100193
Author(s):
ZUO Ting;  HE Li;  ZHAO Mengyuan
关键词:
最低生活保障（低保）制度; 兜底保障; 贫困人口; 贫困标准; 政策衔接
分类号:
D632.1
摘要:
最低生活保障制度是脱贫攻坚战略中的兜底保障措施。为健全精准扶贫工作机制，形成制度合力，需要发挥好低保的兜底保障作用。文章着眼于低保兜底保障的制度全面建设，对低保救助制度涉及到的几个维度进行了研究，具体包括不同主体对"兜底"作用的理解认识问题、贫困和低保标准制定、贫困和低保对象及其识别、政策实施主体和低保资金充分性等问题。文章在研究低保直接兜底保障功能之外，还详细分析了与低保挂钩的其他救助政策的间接保障作用。最后，文章针对脱贫攻坚中低保兜底保障过程中出现的一些问题展开了进一步的讨论，为更好地发挥低保兜底保障功能提出了几点建议。
Abstract:
The minimum living safeguard system, as the last safeguard measure in the key link poverty relief strategy, is necessary to the perfection of working mechanism of precision poverty relief and the combined forces of various systems and institutions. With the focus on the comprehensive construction of minimum living safeguard system, this paper deals with several issues concerning the minimum living safeguard system, including the different understanding of the ‘last safeguard’ effect on the part of different parties, the standard setup of poverty and minimum living safeguard, the targets and their identification of poverty and minimum living safeguard, and policy implementers and minimum living safeguard fund sufficiency. This paper also gives a detailed analysis on the indirect safeguard functions of the poverty relief policies linked with minimum living safeguard in addition to the direct safeguarding function of the ‘last’ minimum living safeguard. Finally, the authors discuss the problems in the ‘last safeguard’ processes and offer some suggestions to resolve them in giving full play to the functions of the minimum living safeguard system.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2016-03-21。
基金项目:民政部社会救助司委托课题"扶贫攻坚战略中低保兜底保障问题研究"（MSJ15-11）
作者简介:左停,男,中国农业大学人文与发展学院教授,博士生导师,E-mail:zuoting@cau.edu.cn;贺莉,女,中国农业大学人文与发展学院博士生;赵梦媛,女,中国农业大学人文与发展学院博士生。
更新日期/Last Update: 2017-06-20