[1]李博.基层减负视角下议事协调机构的运行逻辑探析[J].南京农业大学学报(社科版),2022,22(05):41-50.
　LI Bo.Operation Logic and Standardized Governance of County-level Deliberation and Coordination Institutions from the Perspective of Grass-roots Burden Reduction[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2022,22(05):41-50.
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基层减负视角下议事协调机构的运行逻辑探析()
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南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
22
期数:
2022年05期
页码:
41-50
栏目:
乡村社会发展
出版日期:
2022-11-12

文章信息/Info

Title:
Operation Logic and Standardized Governance of County-level Deliberation and Coordination Institutions from the Perspective of Grass-roots Burden Reduction
作者:
李博
西安建筑科技大学 公共管理学院/西北乡村振兴研究中心, 陕西 西安 710000
Author(s):
LI Bo
关键词:
基层减负; 议事协调机构; 县域治理; 基层
Keywords:
Grass Roots Burden Reduction; Deliberation and Coordination Organization; County Governance; Grass-roots Unit
分类号:
C912.82
摘要:
议事协调机构作为县域治理过程中的非常规官僚组织体系,在实现县域治理现代化方面发挥着重要作用。本研究采用案例研究的方法,从基层减负的视角审视了议事协调机构与基层减负的关系,所提出的双轨制的治理理论为基层减负提供了一种新的理论分析框架。研究发现,官僚组织体系内部常规化组织体系与非常规组织体系二者之间存在的张力在一定程度上使得减负效果式微。要从根本上推进基层减负必须逐步改良县域治理所依附的组织体系,尤其是加强非常规官僚组织体系的规范化治理,将议事协调机构的考核纳入基层减负的考核范围,从而构建常规化官僚组织体系与非常规官僚组织体系相兼容的减负体系。在县域治理过程中,为配合做好基层减负,需要进行非常规官僚组织的规范化治理,主要包括严格控制议事协调机构的数量,提升议事协调机构的规范化管理能力,加强县一级议事协调机构自主设置决策权,注重对议事协调机构的考核与监督。
Abstract:
As an unconventional bureaucratic organization system in the process of county governance, deliberation and coordination organization plays an important role in realizing the modernization of county governance. Using the method of case study, this study examines the relationship between deliberative and coordinating institutions and grass-roots burden reduction from the perspective of grass-roots burden reduction. The dual track governance theory proposed in this study provides a new theoretical analysis framework for grass-roots burden reduction. It is found that the tension between the conventional bureaucratic organization system and the unconventional bureaucratic organization system in the bureaucratic organization system weakens the effect of reducing the burden to a certain extent. To fundamentally promote the burden reduction at the grass-roots level, we must gradually improve the organizational system attached to the county governance, especially strengthen the standardized governance of the unconventional bureaucratic organizational system, and bring the assessment of the deliberation and coordination organization into the assessment scope of the burden reduction at the grass-roots level, so as to build a burden reduction system compatible with the conventional bureaucratic organizational system and the unconventional bureaucratic organizational system. In the process of county governance, in order to coordinate with the burden reduction work at the grass-roots level, we need to standardize the governance of unconventional bureaucratic organizations. It mainly includes strictly controlling the number of deliberative coordinating bodies, improving the standardized management ability of deliberative coordinating bodies, strengthening the independent decision-making power of county-level deliberative coordinating bodies, and paying attention to the assessment and supervision of deliberative coordinating bodies.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2022-2-28;改回日期:。
基金项目:国家社会科学基金青年项目"新发展阶段乡村振兴重点帮扶县人才精准回引机制"(22CSH080);陕西省创新能力支撑计划软科学研究一般项目"新形势下议事协调机构设置和工作规范化研究"(2020ZLYJ-43);2022年陕西省社会科学基金项目"就业市场变动背景下陕西省乡村振兴人才回引的社会政策研究"(2022F037)
作者简介:李博,男,西安建筑科技大学公共管理学院副教授,硕士生导师。
更新日期/Last Update: 1900-01-01