[1]冯川.繁简适配视角下中国基层治理行政化的演进逻辑[J].南京农业大学学报(社科版),2023,23(01):105-114.
　FENG Chuan.Evolution Logic of Grassroots Governance Administration in China from the Matching Perspective of Complex Governance and Simple Governance[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2023,23(01):105-114.
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繁简适配视角下中国基层治理行政化的演进逻辑()
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南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
23
期数:
2023年01期
页码:
105-114
栏目:
乡村治理现代化
出版日期:
2023-01-25

文章信息/Info

Title:
Evolution Logic of Grassroots Governance Administration in China from the Matching Perspective of Complex Governance and Simple Governance
作者:
冯川
武汉大学 政治与公共管理学院, 武汉 430072
Author(s):
FENG Chuan
关键词:
基层治理行政化; 简约治理; 复杂治理; 治理效能
Keywords:
Administrative Governance at the Grassroots Level; Simple Governance; Complex Governance; Effectiveness of Governance
分类号:
C912.82
摘要:
新中国成立以来,基层治理行政化的内在机制发生了深刻变化。复杂治理与简约治理在治官权运作与治民权运作两个层面上具有不同意义。治官权运作层面从简约治理转向复杂治理,以及治民权运作层面从复杂治理转向简约治理,是基层治理行政化的两个阶段。从中国基层治理演化的历史过程来看,从上简下繁直至上下同繁,基层治理模式一直保持稳定的适配状态,顺应现代国家政权建设需求的基层治理行政化在其第一阶段能够充分展现治理效能。而基层治理行政化的问题主要出现在其第二阶段,治理行政化在治民权运作层面的全面铺开,导致上下同繁的繁简配置模式转向上繁下简的非适配状态。治官权运作层面的复杂治理化简了基层组织与基层社会的联结机制,大幅降低了基层治理效能。为了提高国家治理的能力和适应性,中国基层治理需要在"上繁"与"下繁"之间保持必要的均衡。
Abstract:
Since the founding of the People’s Republic of China, profound changes have taken place in the internal mechanism of grassroots governance administration. The transition from simple governance to complex governance on bureaucratic management, and the transition from complex governance to simple governance on the management of the people, are the two stages of grassroots governance administration. In the first stage, the administration of grassroots governance conforming to the needs of the construction of modern state power can fully show the governance efficiency. The problems of administrative governance at the grassroots level mainly appear in the second stage. The comprehensive spread of administrative governance on the level of the management of the people leads to the non- adaptive state of complex governance and simple governance. The complex governance on bureaucratic management simplifies the connection mechanism between grassroots organizations and grassroots society, and greatly reduces the efficiency of grassroots governance. China’s grass-roots governance needs to maintain a necessary balance between "complex governance on bureaucratic management" and "complex governance on the management of the people".

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2022-03-01。
基金项目:国家社会科学基金青年项目"农村基层干部社会治理能力提升研究"(20CKS068)
作者简介:冯川,男,武汉大学政治与公共管理学院副研究员。
更新日期/Last Update: 1900-01-01