[1]胡卫卫,刘畅.“网格化+数字化”乡村综合治理的运行机制与实践机理——基于F省Z市“数字坂里”平台建设的实证考察[J].南京农业大学学报(社科版),2024,24(02):124-135.
　HU Weiwei,LIU Chang.On the Operational Mechanism and Practical Mechanism of "Grid + Digital" Comprehensive Rural Governance: Based on the Empirical Investigation of the "Digital Banli" Platform Construction in Z City, F Province[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2024,24(02):124-135.
点击复制

“网格化+数字化”乡村综合治理的运行机制与实践机理——基于F省Z市“数字坂里”平台建设的实证考察()
分享到：

南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
24
期数:
2024年02期
页码:
124-135
栏目:
乡村治理现代化
出版日期:
2024-04-03

文章信息/Info

Title:
On the Operational Mechanism and Practical Mechanism of "Grid + Digital" Comprehensive Rural Governance: Based on the Empirical Investigation of the "Digital Banli" Platform Construction in Z City, F Province
作者:
胡卫卫;  刘畅
西北农林科技大学 人文社会发展学院, 杨凌 712100
Author(s):
HU Weiwei;  LIU Chang
关键词:
网格化; 数字化; 技术赋能; 综合治理
Keywords:
Gridding; Digitalization; Technology Enabling; Comprehensive Governance
分类号:
F320
摘要:
我国基层综合治理历经了从关注"社会治安"到关注"社会治理"的范式转型。作为农村基层维稳和秩序建构的现代化产物, 网格化治理在推进社会管理机制创新的同时也在不断深化"中国之治"理论体系的建构。数字技术的嵌入改变了乡村社会的生产生活方式, 为乡村网格化治理创新开辟新的视野。本文将网格化治理研究置于数字化转型的宏大场域, 以F省的"数字坂里"平台建设为研究对象, 系统剖析"网格化+数字化"乡村综合治理的运作机制和实践机理。技术赋能背景下, "网格化+数字化"乡村综合治理呈现治理过程的可视性、条块联动的有效性、公众参与的实质性和治理导向的服务性等基本特征。"网格化+数字化"乡村综合治理的有效运行在于接诉即办促进流程简化、权限放开推动广泛参与、自动提醒助力有效落实、在线督查倒逼质效提升、全程留痕赋能考核细化。此外, "网格化+数字化"乡村综合治理的有效实现需要刚性与柔性的有机结合、技治与人治的互促共进、考核对行为的有效激励、行政与自治的互嵌共生以及维稳转向服务的导向革新。
Abstract:
The comprehensive governance at the grassroots level in our country has undergone a paradigm shift, moving from a focus on "social public order" to "social governance." Grid governance, as a contemporary approach to maintaining stability and organizing rural communities, has emerged as a key innovation in social management at the grassroots level. It not only fosters the evolution of social governance mechanisms but also contributes to the depth and richness of the theoretical framework underpinning "China’s Governance" paradigm. The integration of digital technology has profoundly transformed the rural way of life and production, presenting novel opportunities for the advancement of rural grid governance. This paper conducts an in-depth examination of grid governance within the context of digital transformation, using the "Digital Banli" platform construction in F Province as a case study. It analyzes and elucidates the operational and practical mechanisms of the "Grid + Digital" approach to rural comprehensive governance. Empowered by technology, "Grid + Digital" governance demonstrates core attributes such as the transparency of governance processes, the effectiveness of piecemeal interactions, the substance of public participation, and an orientation towards service in governance.The efficacy of "Grid + Digitalization" in rural comprehensive governance hinges on several key factors: immediate response to complaints to streamline processes, broad authority transparency to encourage widespread participation, the efficacy of automatic reminders for task execution, the enhancement of online supervision quality, and the detailed tracking and evaluation of the governance process. To effectively realize "Grid + Digital" rural comprehensive governance, there is a need for a harmonious blend of rigidity and flexibility, the synergistic interaction of technology and human governance, behaviorally-based effective incentives, and the coexistence of administrative guidance with autonomous practices, all within a service-oriented and innovation-driven framework that prioritizes stability.

参考文献/References:

[1] 张文显. 新时代中国社会治理的理论、制度和实践创新[J]. 法商研究, 2020, 37(2):3-17.
[2] 杨正鸣, 姚建龙. 转型社会中的社会治安综合治理体系改革[J]. 政治与法律, 2004(2):66-70.
[3] 欧阳静. "做作业"与事件性治理:乡镇的"综合治理"逻辑[J]. 华中科技大学学报(社会科学版), 2010, 24(6):106-111.
[4] 吴锦良. "枫桥经验"演进与基层治理创新[J]. 浙江社会科学, 2010(7):43-49.
[5] 郑士源, 徐辉, 王浣尘. 网格及网格化管理综述[J]. 系统工程, 2005, 23(3):1-7.
[6] 杨逢银. 需求导向型农村社区服务网络化供给模式研究——基于浙江舟山"网格化管理、组团式服务"的分析[J]. 浙江学刊, 2014(1):209-216.
[7] 胡卫卫, 刘畅. 城乡融合发展视域下数字治理的价值意蕴、限度审视与创新路径[J]. 北京工业大学学报(社会科学版), 2023, 23(2):132-143.
[8] 樊佩佩. 责任下沉与治理悬浮:基层网格化治理实践何以"内卷化"?[J]. 贵州社会科学, 2023(1):99-105.
[9] 姜晓萍, 焦艳. 从"网格化管理"到"网格化治理"的内涵式提升[J]. 理论探讨, 2015(6):139-143.
[10] 田雄, 曹锦清. 县域科层组织规则与农村网格化管理悖论——以长三角北翼江县为例[J]. 现代城市研究, 2016, 31(10):38-45.
[11] 何瑞文. 网格化管理的实践困扰[J]. 苏州大学学报(哲学社会科学版), 2016, 37(1):16-22.
[12] 竺乾威. 公共服务的流程再造:从"无缝隙政府"到"网格化管理"[J]. 公共行政评论, 2012, 5(2):1-21.
[13] 孙柏瑛, 于扬铭. 网格化管理模式再审视[J]. 南京社会科学, 2015(4):65-71.
[14] 吴晓燕, 关庆华. 从管理到治理:基层社会网格化管理的挑战与变革[J]. 理论探讨, 2016(2):147-152.
[15] 渠敬东, 周飞舟, 应星. 从总体支配到技术治理——基于中国30年改革经验的社会学分析[J]. 中国社会科学, 2009(6):104-127.
[16] 庞锐. 制度弹性:技术治理刚性风险的生成逻辑与化解路径——基于城市网格化管理的比较案例分析[J]. 中国行政管理, 2022(5):73-80.
[17] 张权, 尹昭慧. "解构"网格化管理[J]. 河北学刊, 2013, 33(5):178-181.
[18] 沈费伟, 叶温馨. 数字乡村建设:实现高质量乡村振兴的策略选择[J]. 南京农业大学学报(社会科学版), 2021, 21(5):41-53.
[19] 吕书鹏. 差序政府信任:概念、现状及成因——基于三次全国调查数据的实证研究[J]. 学海, 2015(4):148-157.
[20] 韩志明. 行动的选择与制度的逻辑——对"闹大"现象的理论分析[J]. 中国行政管理, 2010(5):110-113.
[21] 李华胤. 回应性参与:农村改革中乡镇政府与农民的行为互动机制——基于三个乡镇改革试验的调查与比较[J]. 中国行政管理, 2020(9):128-134.
[22] 尚虎平. "虚假勤政"之"恶"及矫治[J]. 人民论坛, 2018(36):69-71.
[23] 陈永杰, 胡沛验. 激励失衡、多权威中心与基层跨部门协作困境——基于X县的治砂案例[J]. 中国行政管理, 2022(6):123-130.
[24] 曼瑟尔·奥尔森. 集体行动的逻辑[M]. 陈郁, 郭宇峰, 李崇, 译. 上海:上海人民出版社, 2014:42.
[25] 张静. 基层政权:乡村制度诸问题[M]. 上海:上海人民出版社, 2007:18-49.

备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2023-07-03。
基金项目:陕西省社会科学基金项目"数字社会背景下陕西省乡村韧性治理的实践机制研究"(2022F003); 2023年基本科研业务费人文社科项目"城乡融合发展背景下数字治理共同体的运行逻辑与建设机制研究"(2452023308); 四川省高校人文社会科学重点研究基地项目"数字赋能背景下乡村复杂性风险的韧性治理机制研究"(SQZL2023A01)
作者简介:胡卫卫, 男, 西北农林科技大学人文社会发展学院副教授; 刘畅, 男, 西北农林科技大学人文社会发展学院硕士生。
更新日期/Last Update: 1900-01-01