[1]张博,冯瑞英.“能动政府”何以有效落实政策原则——以A市农村人居环境整治为例[J].南京农业大学学报(社科版),2025,25(05):96-106.
　ZHANG Bo,FENG Ruiying.How Can "Agentic Government" Implement Policy Principles A Case Study of Rural Living Environment Improvement in City A[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2025,25(05):96-106.
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“能动政府”何以有效落实政策原则——以A市农村人居环境整治为例()

南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
25
期数:
2025年05期
页码:
96-106
栏目:
乡村社会发展
出版日期:
2025-09-15

文章信息/Info

Title:
How Can "Agentic Government" Implement Policy Principles A Case Study of Rural Living Environment Improvement in City A
作者:
张博1;  冯瑞英2
1. 北京林业大学 马克思主义学院, 北京 100083;
2. 中国农业大学 人文与发展学院, 北京 100083
Author(s):
ZHANG Bo1;  FENG Ruiying2
关键词:
"能动政府"; 政策原则; 乡村动员; 农村人居环境整治
Keywords:
Agentic Government; Policy Principles; Rural Mobilization; Rural Living Environment Improvement
分类号:
C912.82
摘要:
基层政策落实是国家治理实践的关键环节。然而,实践中因形式主义、过度目标导向而出现"重形不重神"的执行偏差,往往导致政策落实忽略了政策的原则性与指导性。本文尝试构建"能动政府"的解释框架,考察A市农村人居环境整治政策的具体执行过程,分析基层政府如何有效落实国家宏观政策原则。研究发现,"能动政府"核心行动逻辑在于:对农民群众的有效动员激活了群众路线的工作传统,实现了"以人民为中心"的价值性与政策的原则性深度耦合;策略性动员技术及其组合进一步扩展了地方性治理资源,并实现了政策落实中灵活性与一致性的统一。"能动政府"通过社会动员将国家政策转化为地方有效治理的内在机制与实现路径,为优化中国基层治理实践提供了分析视角。
Abstract:
The implementation of grassroots policies is a critical link in the practice of national governance. However, in practice, formalism and excessive goal-orientation can lead to implementation deviations where "form is prioritized over substance",often neglecting the guiding principles of the policy. This paper attempts to construct an explanatory framework of an "agentic government" by examining the specific implementation process of the rural living environment improvement policy in City A. It analyzes how grassroots government effectively implements the principles of national macro-policies. The study finds that the core operational logic of an "agentic government" lies in the following: effective mobilization of the peasant masses revitalizes the working tradition of the "mass line",achieving a deep coupling of the "people-centered" values with the policy’s principles. Strategic mobilization techniques and their combinations further expand local governance resources and achieve a unity of flexibility and consistency in policy implementation. The "agentic government" through social mobilization transforms national policy into an internal mechanism and a realization path for effective local governance, providing an analytical perspective for optimizing grassroots governance practices in China.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2025-3-20。
基金项目:北京林业大学科技创新计划项目"生态文明视域下推进乡村共同富裕机制研究"(XJJSKYQD202512)
作者简介:张博,女,北京林业大学马克思主义学院副教授;冯瑞英,女,中国农业大学人文与发展学院博士后。
更新日期/Last Update: 1900-01-01