[1]于君博,童辉.项目制:一种新的国家治理模式的文献综述[J].南京农业大学学报(社科版),2016,16(03):146-155.
　YU Junbo,TONG Hui.Literature Review of Previous Researches on ‘Project System’, a New State Governance Model[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2016,16(03):146-155.
点击复制

项目制:一种新的国家治理模式的文献综述()
分享到：

南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
16
期数:
2016年03期
页码:
146-155
栏目:
治理问题研究
出版日期:
2016-04-25

文章信息/Info

Title:
Literature Review of Previous Researches on ‘Project System’, a New State Governance Model
作者:
于君博;  童辉
吉林大学 行政学院, 吉林 长春 130012
Author(s):
YU Junbo;  TONG Hui
关键词:
项目制; 国家治理; 治理模式; 文献综述
分类号:
D63
摘要:
中国政府依靠大量专项项目实施来进行国家治理的做法,已经吸引了越来越多中国研究学者的关注。本文带着项目制是否是一种有效治理方式的问题对已有文献进行了缕析,结果发现:项目制作为一种治理模式,对地方政府而言,在政治晋升方面缺乏足够的激励,在财政自主性方面则有一定"制度外"的激励,形成一种"跛脚"激励的局面。因此,项目制尚不足以妥善调节央地关系,从而达到有效治理的目的,也在实践中暴露出了诸多问题。同时,本文也从文献综述的常规视角对相关文献予以整合,提出了增加多学科学者参与、加强顶层研究和比较研究的建议。
Abstract:
The governance model executed by the Chinese government through conducting large projects for national administration has drawn increasing attention from Chinese scholars. This paper synthesizes and reviews the existing literature in line with the question whether the project system is an effective governance model. Our research findings include that , for local governments, the project system provides a limited incentive in the political promotion tournament, whereas informal incentive in strengthening financial autonomy is available through creative yet discretional restructuring of the project. Therefore, project system in fact provides a ‘lame incentive’ for local and lower level governments in conforming to the goal of central governments, and inevitably stumbleson certain occasions. In addition, this paper also attempts to advance the research frontier by categorizing the knowledge gains from existing literature along more regular academic perspectives, and offers the suggestions of diversifying the backgrounds of the researchers, obtaining input from the project designers and comparing project systems across countries.

参考文献/References:

[1] (美)项目管理协会.项目管理知识体系指南[M].王勇,张斌,译.北京:电子工业出版社,2009:199.
[2] 折晓叶,陈婴婴.项目制的分级运作机制和治理逻辑——对"项目进村"案例的社会学分析[J].中国社会科学,2011(4).
[3] 周雪光.项目制:一个"控制权"理论视角[J].开放时代,2015(4).
[4] 黄宗智,龚为纲,高原."项目制"的运作机制和效果是"合理化"吗[J].开放时代,2014(5).
[5] 周雪光.权威体制与有效治理:当代中国国家治理的制度逻辑[J].开放时代,2011(10).
[6] 尹利民.也论项目制的运作与效果——兼与黄宗智等先生商榷[J].开放时代,2015(2).
[7] 陈国权,张洁珺.转变中的公共行政范式——从官僚制行政走向后官僚制行政[J].浙江社会科学,2002(4).
[8] 田毅鹏."典型单位制"的起源和形成[J].吉林大学社会科学学报,2007(4).
[9] 周雪光.运动型治理机制:中国国家治理的制度逻辑再思考[J].开放时代,2012(9).
[10] 周飞舟.分税制十年:制度及其影响[J].中国社会科学,2006(6).
[11] 周黎安.行政发包制[J].社会,2014(6).
[12] 渠敬东,周飞舟,应星.从总体支配到技术治理——基于中国30年改革经验的社会学分析[J].中国社会科学,2009(6).
[13] Svolik M W. The Politics of Authoritarian Rule[M]. Cambridge, New York, NY: Cambridge University Press,2012:100-110.
[14] 周黎安.转型中的地方政府:官员激励与治理[M].上海:格致出版社,2008:41-47.
[15] 周飞舟.财政资金的专项化及其问题——兼论"项目治国"[J].社会,2012(1).
[16] 渠敬东.项目制:一种新的国家治理体制[J].中国社会科学,2012(5).
[17] 李祖佩,钟涨宝.分级处理与资源依赖——项目制基层实践中矛盾调处与秩序维持[J].中国农村观察,2015(2).
[18] 杜春林,张新文.从制度安排到实际运行:项目制的生存逻辑与两难处境[J].南京农业大学学报:社会科学版,2015,15(1).
[19] 陈家建.项目制与基层政府动员——对社会管理项目化运作的社会学考察[J].中国社会科学,2013(2).
[20] 李祖佩.项目下乡、乡镇政府"自利"与基层治理困境——基于某国家级贫困县的涉农项目运作的实证分析[J].南京农业大学学报:社会科学版,2014,14(5).
[21] 桂华.项目制与农村公共品供给体制分析——以农地整治为例[J].政治学研究,2014 (4).
[22] 周黎安.中国地方官员的晋升锦标赛模式研究[J].经济研究,2007(7).
[23] Li H B, Zhou L A . Political Turnover and Economic Performance: The Incentive Role of Personnel Control in China[J]. Journal of Public Economics,2005,89(1):1743-1762.
[24] 周黎安,李宏彬,陈烨.相对绩效考核: 关于中国地方官员晋升的一项经验研究[J].经济学报,2005(1).
[25] 马良灿.项目制背景下农村扶贫工作及其限度[J].社会科学战线,2013(4).
[26] 陈家建,张琼文,胡俞.项目制与政府间权责关系演变:机制及其影响[J].社会,2015(5).
[27] 龚为纲.项目制与粮食生产的外部性治理[J].开放时代,2015(2).
[28] 冯猛.后农业税费时代乡镇政府的项目包装行为——以东北特拉河镇为例[J].社会,2009(4).
[29] 陈水生.项目制的执行过程与运作逻辑——对文化惠民工程的政策学考察[J].公共行政评论,2014(3).
[30] 冯猛.项目制下的"政府—农民"共事行为分析——基于东北特拉河镇的长时段观察[J]. 南京农业大学学报:社会科学版,2015,15(5).
[31] 史普原.科层为体、项目为用:一个中央项目运作的组织探讨[J].社会,2015(5).
[32] 周飞舟.从汲取型政权到悬浮型政权[J].社会学研究,2006(3).
[33] 付伟,焦长权."协调型"政权型:项目制运作下的乡镇政府[J].社会学研究,2015 (2).
[34] 叶敏,李宽.资源下乡、项目制与村庄间分化[J].甘肃行政学院学报,2014(2).
[35] Zhou X G. The Road to Collective Debt in Rural China: Bureaucracies, Social Institutions, and Public Goods Provision[J].Modern China,2012,38(3):271-307.
[36] 郭琳琳,段刚.项目制: 一种新的公共治理逻辑[J].学海,2014(5).
[37] 贺雪峰.农民行动逻辑与乡村治理的区域差异[J].开放时代,2007(1).
[38] 曹正汉.中国上下分治的治理体制及其稳定机制[J].社会学研究,2011(1).
[39] O’Brien K J,Li L J. Selective Policy Implementation in Rural China[J].Comparative Politics,1999,31(2):167-186.
[40] 周飞舟.竞标赛体制[J].社会学研究,2009(3).
[41] Qian Y Y,Weingast B R. Federalism as a Commitment to Preserving Market Incentives[J]. Journal of Economic Perspectives, 1997,11(4):83-92.
[42] Jin H H, Qian Y Y, Weingast B R. Regional Decentralization and Fiscal Incentives: Federalism Chinese Style[J]. Journal of Public Economics,2005,89 (2):1719-1742.

相似文献/References:

[1]杜春林,张新文.从制度安排到实际运行：项目制的生存逻辑与两难处境[J].南京农业大学学报(社科版),2015,15(01):82.
　[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2015,15(03):82.
[2]李元珍.典型治理：国家与社会的分离 ——基于领导联系点的分析[J].南京农业大学学报(社科版),2015,15(03):101.
　[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2015,15(03):101.
[3]田孟.耕地占补平衡的困境及其解释——基于国家能力的理论视角[J].南京农业大学学报(社科版),2015,15(04):122.
[4]冯猛.项目制下的“政府—农民”共事行为分析——基于东北特拉河镇的长时段观察[J].南京农业大学学报(社科版),2015,15(05):1.
　FENG Meng.Analysis of Working together Behavior between Grassroots Government and Peasants under Project System: Based on a Long term Survey in Telahe Town, Northeast China[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2015,15(03):1.
[5]杨旭,李竣.什么影响了转移支付资金在村级层面的分配[J].南京农业大学学报(社科版),2015,15(05):31.
　YANG Xu,LI Jun.What Affects the Distribution of Rural Transfer Payments[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2015,15(03):31.
[6]李元珍.制度互动及其内卷化——基于G省联系点制度运作的分析[J].南京农业大学学报(社科版),2016,16(02):54.
　LI Yuanzhen.Institutional Interaction and Involution:Analysis of Contact Point System Operating in G Province[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2016,16(03):54.
[7]杜春林,张新文.农村公共服务项目为何呈现出“碎片化”现象？——基于棉县农田水利项目的考察[J].南京农业大学学报(社科版),2017,17(03):31.
　DU Chunlin,ZHANG Xinwen.The Causes for the Segmentation of Rural Public Service Projects:Based on a Survey on Farm Water Conservancy Projects[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2017,17(03):31.
[8]杜鹏.县域视角下典型治理的成因与限度——以广西B县项目制实践为例[J].南京农业大学学报(社科版),2017,17(04):37.
　DU Peng.The Cause of Typical Governance and Its Limitation from the Perspective of County Governance:An Analysis Based on the Practice of Agricultural Projects in B County, Guangxi Province[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2017,17(03):37.
[9]袁梦.乡村振兴中的项目式集体经济：实践探索与发展定位[J].南京农业大学学报(社科版),2022,22(04):69.
　YUAN Meng.Village Management Behavior under the Path of Project-based Collective Economic Development: An Analytical Framework[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2022,22(03):69.
[10]李海金,戴丹.县域内城乡融合发展:何以可能与何以可为[J].南京农业大学学报(社科版),2023,23(03):21.
　LI Haijin,DAI Dan.The Integration of Urban and Rural Development in County: How to Make It Possible and What to Do[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2023,23(03):21.

备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2015-11-26。
基金项目:国家自然科学基金项目"基于社会公平正义多维内涵和动态特征的公共政策议程设定研究"(71203075);吉林省社会科学基金项目"国家治理体系和治理能力现代化的微观基础"(2014B11)
作者简介:于君博,男,吉林大学行政学院教授,博士生导师,美国西弗吉尼亚大学区域研究研究所合作研究员,博士。E-mail:junbo_yu@jlu.edu.cn
更新日期/Last Update: 1900-01-01