[1]姜楠.宅基地“三权”分置的法构造及其实现路径[J].南京农业大学学报(社科版),2019,19(03):105-116.
　JIANG Nan.Legal Structure and Realizing Path of the “Division of Three Rights” to the Land of Homestead[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2019,19(03):105-116.
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宅基地“三权”分置的法构造及其实现路径()
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南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
19
期数:
2019年03期
页码:
105-116
栏目:
土地问题
出版日期:
2019-05-17

文章信息/Info

Title:
Legal Structure and Realizing Path of the “Division of Three Rights” to the Land of Homestead
作者:
姜楠
吉林大学 马克思主义学院, 吉林 长春 130012
Author(s):
JIANG Nan
关键词:
宅基地“三权”分置; 集体土地所有权; 农户资格权; 宅基地使用权
Keywords:
“Separation of Three Rights” of Homestead; Ownership of Collective Land; Farmers’ Qualification Rights; Usufruct of Homestead
分类号:
D922.3
摘要:
宅基地"三权"分置政策强调，以保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权为前提，适度增强宅基地使用权的财产属性，促进宅基地使用权的无障碍流转，释放该权利的融资功能。在法律制度层面，宅基地"三权"分置改革的目标为维持集体土地所有权保障功能的同时，增强宅基地使用权的财产权属性，实现两者的有效平衡。"集体土地所有权—用益物权"的权利架构依然能够对宅基地"三权"分置的权利构造提供有效解释：宅基地"三权"分置政策中的所有权对应的是既有物权法上的集体所有权，其内容包含集体成员权；农户资格权是农户享有的取得宅基地使用权的权利，权利属性应当为集体成员权，农户资格权属于集体土地所有权的范畴；宅基地"三权"分置政策中的使用权对应的是既有物权法上的宅基地使用权。宅基地"三权"分置的最终确立，需要遵循以下制度构建思路：一是完善既有集体土地所有权；二是明确农户资格权的权利内容及功能；三是改造既有宅基地使用权，增强其财产权属性。
Abstract:
Under the background of the reform of "division of three rights" to the land of homestead,the policies emphasize ensuring that farmers have the rights of qualification to homestead,and the usufructuary right to land of homestead. Meantime,the land for homestead as a property right should be improved to break the barrier of exchange of the usufructuary right to land of homestead and release the financing function of the right. At the level of legal system,the goal of "division of three rights" to the land of homestead is to maintain the function of the collective ownership of land,to enhance the property of the land of homestead as a property right,and to achieve the effective balance between the two rights. The existing right structure of "collective ownership-usufructuary right" still can provide an effective explanation for the right structure of "division of three rights" to the land of homestead:the "ownership" in the policy corresponds to the collective ownership in the property law and it contains the collective membership rights. The farmer’s right of qualification to land of homestead belongs to collective membership rights. Under the premise of defining structure of "division of three rights" to the land of homestead,the establishment of "division of three rights" to the land of homestead should improve the ownership of the collective land,clarify the function and content of the farmer’s qualification right to the land of homestead and enhance the usufructuary right of land to homestead property as a property right.

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　LIU Hengke.On the Theoretical Interpretation and Normative Legislation of the “Division of Three Rights” Relating to Agricultural Land[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2018,18(03):87.

备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2018-11-14。
基金项目:中国法学会2016年度部级法学研究课题"民法典编纂背景下村民自治组织主体形态研究"（CLS2016D79）；吉林大学研究生创新基金资助项目"论农村宅基地收回的权利构造"（2017026）
作者简介:姜楠,男,吉林大学马克思主义学院讲师,博士后,法学博士。
更新日期/Last Update: 1900-01-01