[1]豆书龙,萧子扬,胡卫卫.供销部门土地托管的复合型碎片化困境及治理——基于山东省平安县的案例分析[J].南京农业大学学报(社科版),2022,22(03):117-127.
　DOU Shulong,XIAO Ziyang,HU Weiwei.Capital Flowing to the Countryside, Operating Land and Agrarian Change:A Case Study of Pidu District of Chengdu[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2022,22(03):117-127.
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供销部门土地托管的复合型碎片化困境及治理——基于山东省平安县的案例分析()
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南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
22
期数:
2022年03期
页码:
117-127
栏目:
土地问题
出版日期:
2022-07-16

文章信息/Info

Title:
Capital Flowing to the Countryside, Operating Land and Agrarian Change:A Case Study of Pidu District of Chengdu
作者:
豆书龙1;  萧子扬2;  胡卫卫1
1. 西北农林科技大学 人文社会发展学院, 陕西 杨凌 712100;
2. 中国农业大学 人文与发展学院, 北京 100193
Author(s):
DOU Shulong1;  XIAO Ziyang2;  HU Weiwei1
关键词:
供销部门; 土地托管; 复合型碎片化; 整体性动态治理
Keywords:
Supply and Marketing Cooperatives; Land Trusteeship; Complex Fragmentation; Holistic Dynamic Governance
分类号:
F326.6
摘要:
土地托管作为供销社综合改革试点的关键突破口已经成为全国发展的典范,但在全国土地托管迅猛发展的同时,供销部门土地托管遭遇碎片化困境而退出托管服务市场。公共政策依附于科层制,但又不仅仅依赖于政府,由此对政府碎片化理论展开批判的复合型碎片化理论模式成为本文的研究基础。在理论分析的基础上,以山东省平安县为例,分析供销部门土地托管过程中所表现出的碎片化特征、成因及其机理。研究发现,供销部门土地托管政策主体及其运行规则的碎片化构成了静态政策碎片化的基本内涵;碎片化主体在动态化的政策实践场域中策略性地引用碎片化的规则构成了动态政策碎片化运作的实践。最后,在借鉴整体性动态治理理论的基础上,提出应构建整体治理结构、培育整体性治理理念、提高动态治理能力等建议,以消解供销部门土地托管碎片化困境。
Abstract:
Based on a long-term fieldwork in the Pidu District of Chengdu, this paper establishes an analytic framework "capital-flowing-to-countryside, operating land and agrarian change" and empirically analyses the process and impacts of capital flowing to the two villages. The results show:government-led and market-led "capital-flowing-to-countryside" has shaped the two villages differently but tended to incur the same agrarian change. In order to establish a template for rural revitalisation, Zhanqi Village has been built as the core demonstration area of a rural revitalisation expo park through various plans and state-owned enterprise investments with the strong support of the local governments. The development of Baiyun Village pertains a market-led shaping of "consumptive built environment", in which the investment company builds a rural complex using rural collective commercial construction land(RCCCL), symbolizing and commodifying rural space for urban middle-class in pursuit of cultural symbol products. Although the main driver and development paths of the "capital-flowing-to-countryside" in the two villages vary, the agrarian changes are consistent:with the assetization and capitalisation of RCCCL as the core, agriculture is gradually modernised and industrialised, followed by the decrease of traditional farmers and the increase of professional farmers and "new farmers", and the rural area is more deeply embedded in the urban capital circuit. The consistency of the agrarian changes stems from the stability of the (in)formal institutions and the same way of resource allocation in the two villages. Different governance methods can still result in similar social and economic practices in rural areas.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2021-09-15。
基金项目:陕西省社会科学基金年度项目"陕西省基层党建与乡村振兴的深度融合研究"(2021B015);西北农林科技大学博士科研启动项目"土地托管助推小农户衔接现代农业发展机制及其支持政策研究"(Z1090220299);2022年中国青少年研究会立项课题"嵌合性视角下高校共青团参与乡村振兴长效机制研究"(2022B21)
作者简介:豆书龙,男,西北农林科技大学人文社会发展学院副教授;萧子扬,男,中国农业大学人文与发展学院博士生
通讯作者:胡卫卫(通信作者)
更新日期/Last Update: 1900-01-01