[1]魏来,陶珊珊.新经纪体制:驻村工作队的嵌入路径与组织逻辑——基于湖北襄中镇的案例研究[J].南京农业大学学报(社科版),2025,25(01):115-127.
　WEI Lai,TAO Shanshan.The New Brokerage System: Embedded Path and Organizational Logic of Rural Work Team—A Case Study of Hubei Province Xiangzhong Town[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2025,25(01):115-127.
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新经纪体制:驻村工作队的嵌入路径与组织逻辑——基于湖北襄中镇的案例研究()
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南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
25
期数:
2025年01期
页码:
115-127
栏目:
乡村社会发展
出版日期:
2025-01-23

文章信息/Info

Title:
The New Brokerage System: Embedded Path and Organizational Logic of Rural Work Team—A Case Study of Hubei Province Xiangzhong Town
作者:
魏来;  陶珊珊
华中师范大学 公共管理学院/政府治理与公共政策研究院, 武汉 430079
Author(s):
WEI Lai;  TAO Shanshan
关键词:
驻村工作队; 发展型经纪; 新经纪体制; 双线委托代理
Keywords:
Rural Work Team; Development-oriented Brokerage; New Brokerage System; Double-line Principal-agent
分类号:
D262.3
摘要:
派驻工作队是中国基层改革实践中极具特色的治理方式,既有研究深陷科层与非科层的运作逻辑之争,更值得关注的问题是,外生的临时组织如何完成其特定政策使命。文章借助襄中镇驻村工作队的深度个案,在经验与理论的互切中建构双线委托代理下的新经纪体制分析框架,提出“发展型经纪”概念,并分析其运作机制和组织逻辑。研究发现,通过结构、关系和认知的多维嵌入,协作与补位的功能发挥,以及调适性治理的灵活探索,发展型经纪得以深入基层社会,并与常规组织相配合,推动重大政策的执行。文章揭示了发展型经纪在制度背景、组织功能与治理逻辑上的新特点,对于拓深国家经纪理论、理解中国基层治理和政策落实的组织创新及其实践优化,具有一定的意义。
Abstract:
The rural work team represents a unique governance approach within China’s grassroots reform efforts. Previous research on rural work teams has largely been involved in the ongoing debate about bureaucratic versus non-bureaucratic operational logics. A more intriguing question, however, concerns how exogenous, transient intermediary organizations effectively achieve specified policy objectives. Drawing on an in-depth case study of the rural work team in Xiangzhong town, this paper constructs an analytical framework termed the "new brokerage system" under a dual-line principal-agent relationship, through the interplay of experience and theory. It introduces the concept of "development-oriented brokerage" and elucidates its operational mechanism and organizational logic. The research findings indicate that through the multi-dimensional embedding of structure, relationship, and cognition, the role of collaboration and supplementation, and the flexible pursuit of adaptive governance, development-oriented brokers are able to infiltrate grassroots society, collaborate with bureaucratic organizations, and facilitate the effective implementation of key policies. "Development-oriented brokerage" exhibits novel characteristics in terms of institutional context, organizational functions, and governance logic. Consequently, it holds significant importance for the advancement of state brokerage theory and the comprehension of organizational innovation and practical enhancements in China’s grassroots governance and policy execution.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2024-3-11。
基金项目:国家社会科学基金青年项目“新中国70年农地产权制度的形塑机理与实践逻辑研究”(20CZZ020)
作者简介:魏来,男,华中师范大学公共管理学院教授,硕士生导师;陶珊珊(通信作者),女,华中师范大学政府治理与公共政策研究院助理研究员。
更新日期/Last Update: 1900-01-01