[1]方涧.耕地保护视阙下轮作休耕的法律表达[J].南京农业大学学报(社科版),2020,20(03):111-122.
 FANG Jian.The Legal Expression of Crop Rotation and Land Fallow on the Perspective of Cultivated Land Protection[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2020,20(03):111-122.
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耕地保护视阙下轮作休耕的法律表达()
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南京农业大学学报(社科版)[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
20
期数:
2020年03期
页码:
111-122
栏目:
土地问题
出版日期:
2020-04-28

文章信息/Info

Title:
The Legal Expression of Crop Rotation and Land Fallow on the Perspective of Cultivated Land Protection
作者:
方涧
浙江工商大学 法学院, 浙江 杭州 310018
Author(s):
FANG Jian
关键词:
耕地保护轮作休耕法律表达
Keywords:
Cultivated Land ProtectionCrop Rotation and Land FallowLegal Expression
分类号:
D922.32
摘要:
从概念行政法学认识事物的一般逻辑考察,轮作休耕的本质乃土地利用行政规划,而非行政指导或者管制性征收。这种对财产权的限制并未构成"特别牺牲",在理论上属于"财产权社会义务"之范畴;而中国宪法第1条第2款的"社会主义原则",第51条的"不得有损公益原则"和第10条第5款的"合理利用土地原则"则从一般财产权和土地财产权两个维度为"财产权的社会义务"提供了规范依据。在耕地保护土地法律秩序内部,轮作休耕弥补了传统的土地用途管制、耕地总量平衡和基本农田制度的先天缺陷,将耕地保护从原有的"数量、空间"转向了"数量、质量、生态""三位一体"的综合管理模式。在法律制度的配套安排上,应当利用"诱导行政"的工具由中央政府和其他地区地方政府筹措资金,对实际生产经营者进行高于公正补偿的货币激励;同时改变传统自上而下的监管模式,赋予村民委员会监督主体资格。
Abstract:
From the general logic of begriffs jurisprudence to understand things, the essence of crop rotation and land fallow is land use administrative planning, not administrative guidance or regulatory taken. This restriction on property rights does not constitute a “special sacrifice” and is theoretically a category of “social obligations of property rights”; and the “socialist principles” of Article 1(2), the “public interest principle” of Article 51 and the “rational use of land principle” in Article 10, paragraph 5 of the Constitution of the People’s Republic of China provide a normative basis for the “social obligations of property rights” from the two dimensions—— general property rights and land property rights. Within the legal order of arable land protection, the crop rotation and land fallow make up for the traditional land use control, dynamic balance of farmland in total amount and prime farmland protection institution, and direct the protection of cultivated land from the original “quantity and space” to “quantity, quality and ecology” management model. In the matching arrangements of the legal system, the central government and other local governments should be used to raise funds to provide higher-than-fair compensation for the actual producer; and to change the traditional top-down supervision, to delegate the villagers committee the ability to supervise the subject.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2019-07-20。
基金项目:国家社会科学基金重大项目"新时代中国特色土地管理法律制度完善研究"(18ZDA152)
作者简介:方涧,男,浙江工商大学法学院讲师,法学博士,郑州大学中国土地法律制度研究中心研究员,美国圣托马斯大学法学院法律博士
更新日期/Last Update: 1900-01-01