[1]徐进,李小云.论脱贫的稳定性与减贫动力变化的若干问题[J].南京农业大学学报(社科版),2021,21(06):33-42.
　XU Jin,LI Xiaoyun.An Analysis on Stability of Poverty Reduction Achievements and Ways to Improve the Stability[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2021,21(06):33-42.
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论脱贫的稳定性与减贫动力变化的若干问题()
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南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
21
期数:
2021年06期
页码:
33-42
栏目:
巩固拓展脱贫攻坚成果
出版日期:
2021-11-25

文章信息/Info

Title:
An Analysis on Stability of Poverty Reduction Achievements and Ways to Improve the Stability
作者:
徐进;  李小云
中国农业大学 人文与发展学院, 北京 100083
Author(s):
XU Jin;  LI Xiaoyun
关键词:
减贫; 脱贫稳定性; 减贫动力
Keywords:
Poverty Reduction; Stability; Drivers
分类号:
D619
摘要:
2020年底，中国消除了现行标准下的绝对贫困，宣布了脱贫攻坚战的胜利，然而我们还面临着巩固脱贫攻坚成果、防止返贫以及新贫困发生的问题。国际比较发现，中国贫困发生率在面对不同贫困标准时变化较大，提示我们必须考虑脱贫的稳定性挑战。对过去数年间贫困地区农民收入结构的分析发现，近年来贫困地区农民工资性收入和经营性收入增长率放缓且占比未能明显增加，而转移性收入保持高速增长，财产性收入占比则无明显变化。这一格局是在各种扶贫措施的强力推行下发生的，但是这一系列的举措并不必然反映在收入增加的维度上，在某种程度上说明了中国农村驱动收入增加的减贫动力要素开始发生变化，这将为脱贫稳定性带来新的挑战。为此，本文提出，要巩固脱贫成果，一方面需要培育综合性的新的减贫动力机制，稳定收入增长的同时拓展收入的来源；另一方面需要推动以往以扶贫为主的减贫战略转向以防贫为主的减贫战略，财政资源从原来对贫困对象进行直接扶持转向投入贫困易发生的领域，如教育、医疗等。
Abstract:
China’s most recent fight against poverty in the past decade has dramatically reduced the number of its absolute poor in rural areas, and the year 2020 has officially marked the final success of this fight. However, China still faces the challenge of sustaining the achievements of poverty reduction. International comparison indicating a relatively high elasticity of China’s poverty rates to different poverty standards reminds us of the stability challenge of poverty reduction achievements. Analysis of farmers’ income structure in poorareas in the past few years shows that recent years’ slowed and minor growth of the rural poor’s income from wages and business suggests a bottleneck met by two important driving forces behind China’s poverty reduction since the start of its reform era. On top of this, risks of returning to poverty also loom large due to uncertainties associated with transfer payment which, in most recent years, appeared to be an important source of income growth for the rural poor and a heavily reliant policy measure to push people out of poverty. Based on the above findings, this paper proposes suggestions on nurturing more comprehensive drivers for poverty reduction and for the stability of achievements already gained.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2021-05-13。
基金项目:国务院扶贫办软科学课题研究项目"2020年后农村减贫战略研究"；云南省科技人才和平台计划"云南省李小云专家工作站"（2019IC011）
作者简介:徐进,女,中国农业大学人文与发展学院副教授;李小云,男,中国农业大学人文与发展学院教授。
更新日期/Last Update: 1900-01-01