南京农业大学学报(社科版) /oa 封面 /oa/darticle.aspx?type=view&id=2020010 2020年01月21 00:00 2020年01期 0 0 0 目录 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200100 2020年01月21 00:00 2020年01期 0 0 296369 主持人语 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200101 2020年01月21 00:00 2020年01期 1 1 940058 陈义媛 “三权”分置中的地权整合与土地集中利用——以皖南河镇为例 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200102 土地细碎化背景下,土地的集中利用是"三权"分置的重要目标和各类农业经营主体地权诉求的焦点。针对既有研究过于强调"三权"的"分置",忽视了"三权"的"整合",尤其是土地所有权在土地集中利用中的整合功能,以皖南河镇的实践为个案,探讨了"三权"分置中的地权整合对土地集中利用的作用及其机制。研究发现,以地块合并为核心的土地整理和以村社组织为中介的土地流转构成了土地集中利用的两个关键环节,而"三权"分置中的地权整合则是以上两个环节得以实现的产权基础。概言之,土地集中利用需要通过土地所有权对分散占有的土地承包权和土地经营权加以整合。具体而言,在保障现有承包户土地承包权稳定并长久不变的基础上,农民集体在法律政策范围内通过民主协商适当加强土地所有权,用以改变承包户与细碎地块的对应关系,实现承包户与连片土地的对应关系,并将连片土地的经营权流转给各类农业经营主体。因此,中国细碎土地的集中利用中不仅需要"三权"之间实现"分置",而且需要"三权"内部的整合。皖南河镇的实践不仅有助于我们反思既有产权理论并进一步认识中国土地集体所有制所具有的制度优势,而且有助于我们深化理解"土地承包关系稳定并长久不变"的内涵。 2020年01月21 00:00 2020年01期 2 12 1439204 孙新华, 柳泽凡, 周佩萱 组织化的土地流转:虚拟确权与农村土地集体所有权的激活 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200103 通过对皖南阳春县"确权确股不确地"的虚拟确权模式进行分析,讨论了两个问题:一是农地的"虚拟确权"有哪些实践特征,它如何强化了集体土地所有权;二是在虚拟确权基础上的组织化土地流转是以怎样的机制运转的。对组织化的土地流转的讨论,是基于与另外两种常见的土地流转模式——行政化的和市场化的土地流转——相对比而展开的。在虚拟确权模式下,农户拥有的不再是具体地块,而是量化的股权。在确权方案的制定中,村民自治发挥了重要作用,由于村民自治与土地集体所有权相辅相成,土地集体所有权在此过程中也得到了强化。在虚拟确权的基础上,阳春县实行了组织化的土地流转。这种土地流转有两个重要的实践机制:一是通过"化零为整"的方式实现了对土地的整合,二是通过村民动员的方式实现了对小农户的组织。无论在土地流转价格的协商中,还是在土地流转风险的控制上,小农户都被组织起来与大户进行谈判,这不仅使小农户拥有了更多议价权,也使他们探索出"土地保证金"制度,降低了大户毁约弃耕的风险。在阳春县的虚拟确权和土地流转实践中,集体土地所有权得到了激活,这种激活也有利于保护小农户的利益。 2020年01月21 00:00 2020年01期 13 23 1440815 陈义媛 再集体化:发达地区农村地权变革的逻辑 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200104 由于多样化的制度创新,农地制度在全国范围内表现得多种多样,是制度变迁研究的核心议题。发达地区农村的地权变革实践超出现行提倡地权个体化的土地法律和政策范围,需要从理论上作出新的概括。实证研究表明典型发达地区农村普遍经历了地权"再集体化"变革的过程。不同地方由于条件不同,村社集体统合农地的主体也不同。北京农村表现为村级公司统合,珠三角农村表现为合作社统合,苏南农村表现为政府统合,由此形成了不同的地权关系和地权统合机制。这一变革具有综合性的效应,表现为提升农地利用效率,推动农村集体经济发展,促进乡村有效治理。地权再集体化的形成需要多重必要条件,其中:集体土地所有制是制度前提,这是社会主义改造确立的宪法意义上的土地制度;村庄内部"结平衡账"是治理基础,治理机制的优化促使农民普遍接受地权集体化;地方政府的支持是政治空间,推动着有效的制度创新不断扩散。在农业农村现代化不断推进的背景下,深化农村土地制度改革应当充分汲取发达地区经验,审视二十世纪八十年代以来的地权个体化改革的问题,从强化集体土地所有制、落实集体所有权层面找到完善农地制度的路径。 2020年01月21 00:00 2020年01期 24 32 1411701 夏柱智 内生偏好与社会规范:脱贫内生动力的双重理论内涵 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200105 伴随中国脱贫攻坚进程推进,贫困人口脱贫内生动力不足问题愈益引发全社会的密切关注。作为当前中国贫困治理的关键议题,"脱贫内生动力"具有丰富的理论内涵,存在诸多理论对话的路径。从行为经济学、人类学、社会学相关贫困研究的分析思路切入,探讨脱贫内生动力与内生偏好及社会规范相关理论的关联,分析脱贫内生动力不足的理论意涵。"脱贫内生动力不足"既是贫困人口有异于主流的内生偏好及其导致的偏差性行为结果,也是处于贫困亚文化情境中个体的行为选择。基于内生偏好与贫困文化的双重视角,从而将内生动力问题的讨论扩展至制度、环境、文化等更广泛的社会层面,将贫困视为行动特征与结构特征选择性亲和的产物。同时,基于经验层面不同地区脱贫攻坚进程中开展的激发脱贫内生动力政策实践,揭示脱贫内生动力相关理论与经验实践的逻辑关联。基于价值理念纠偏、现代伦理规训的观念重塑,改变贫困人口面临的机会结构和利益结构,以及基于基层治理、公共服务的社区重建等政策实践,实际上蕴含了内生偏好及社会规范视角下激发内生动力的治理和干预路径。"脱贫内生动力"作为极具本土特色的政策话语,同时也包含了丰富的理论意涵,是中国减贫理论国际化须重点关注的理论概念。 2020年01月21 00:00 2020年01期 33 40 1405804 刘欣 从“嵌入”到“融入”:精准扶贫驻村帮扶工作机制研究 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200106 驻村帮扶是通过帮扶单位选派扶贫干部进驻贫困村,动员与整合各方扶贫资源,投入帮扶贫困村,帮助贫困对象解决贫困问题,并协助贫困村实现脱贫发展的重要方式。驻村帮扶工作机制在贫困治理中发挥着重要的作用。文章基于对L县驻村帮扶工作的实地调研,以嵌入性理论为视角,分析驻村帮扶工作机制的实践状况与挑战,提出完善驻村帮扶工作机制的策略与路径。研究发现,驻村帮扶工作机制的实践状况主要表现为通过制度性嵌入构建制度体系,为驻村帮扶工作提供制度支撑;联结与协调各方力量,撬动扶贫资源,通过资源性嵌入增加贫困村扶贫资源总量;通过关系性嵌入,协调驻村工作队、当地政府、村干部以及村民间的互动关系,形成新的关系网络。在扶贫实践中,驻村帮扶工作面临着治理目标与实践效果的落差、资源投入与内生动力不足的问题、职能定位与角色扮演的差距等一系列挑战。针对这些挑战,文章从"融入"的角度,提出完善驻村帮扶工作机制、增强驻村帮扶工作效果的政策建议,包括建立相关配套政策制度,实践完善驻村帮扶工作政策安排;整合内外部优势资源,形成合理的资源配置结构;搭建良好的互动协作网络,促使驻村工作队真正地融入当地乡村共同体。 2020年01月21 00:00 2020年01期 41 50 1421412 王维<sup>1</sup>, 向德平<sup>2</sup> 小农户本位的现代农业发展及其支持机制探索——基于农业治理的研究视角 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200107 农业发展中"产业兴旺"的目标实现,需要建立在小农户深度参与现代农业的基础上。在由传统粮棉生产转向农特产品生产的"新农业"转型中,小农户是最基本的生产经营主体,以小农户为本位的现代农业发展对公共物品治理提出了新要求,需要由地方政府与村社组织承担农业治理的任务,农业治理实践将会影响小农户参与现代农业发展的路径与效果。本文基于某"新农业"产业示范村的案例,分析地方政府与村社组织的治理行为对小农户参与"新农业"规模化发展的作用及影响,并探讨"搭对"、经纪人等村庄社会关系对小农户经营的支持。研究发现,在推动现代农业发展中,基于地方政府与村社组织在公共物品提供中的治理实践,为农特产品的规模集聚提供了前提条件,从事同类产品经营的小农户借助村庄社会关系形成了经营的自我组织,为小农户参与现代农业发展提供了社会联结机制。在农业治理的分析框架下,地方政府、村社组织以及小农户间社会关联成为营造治理体制机制的基础构成要素。有效的农业治理实践,可以推动小农户充分参与规模化、集约化与专业化的农业经营,并分享农业发展收益。因此,建立并完善以回应小农户需求为落脚点的农业治理体系,是推进乡村振兴中"产业兴旺"的必要支持机制。 2020年01月21 00:00 2020年01期 51 61 1441298 陈靖, 刘洁 小农户与新型农业经营主体的耦合——基于中国六省六村的实证研究 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200108 种植大户、家庭农场和合作社等新型农业经营主体在经营规模、组织特征、生产经营、市场地位等方面均存在显著差异,但其基本组成单位都是新型职业农民。他们在发展过程中实现了对小农户的改造,增强了小农户的农业生产能力、组织化程度以及社会适应能力,还与小农户建立了利益联结,形成了有效的耦合。实践证明,小农户与新型农业经营主体已经自发地形成了互促共生的关系。这种内生性关系不仅有助于新型职业农民的培育及合理的职业农民结构的形成,而且在推动农业经营模式转型的同时,使小农户与新型农业经营主体长久共存,形成适合中国国情的新型农业经营体系。要充分发挥新型农业经营主体的引领作用,在构建新型农业社会化服务体系的基础上,带动小农户参与构建新型农业经营体系;还应重视小农户存在的社会价值及主体性特征,构建和协调小农户与新型农业经营主体之间的关系,并实现小农户与现代农业发展的有机衔接。 2020年01月21 00:00 2020年01期 62 68 1387706 徐晓鹏 结构化视角下村治场域类型及基层自治分化 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200109 转型时期,东中西部经济社会发展程度为村治实践的分化样态提供了基础性差异。在乡村振兴战略背景下,各村级治理资源的禀赋与输入存在内生、外生双重结构。以结构化理论为视角,通过治理实践与社会结构之间的结构二重性,对村治场域类型进行划分:资源稀缺型场域、资源固化型场域、资源发展型场域。三种村治场域类型,在"国家-市场-村庄"关系框架中呈现出迥异的强弱关联程度。研究表明,在国家行政力量正式、市场力量半正式、村庄熟人社会非正式三重结构性场域关系中,村治利益主体呈现出两种行动逻辑倾向:"逐名"的政治逻辑和"谋利"的经济逻辑。在"资源-规则"型构主体精英社会行动要素下,治村逻辑表征为:一方面,国家在场吸纳、基层政府治理需求以及村庄内部价值评价体系共同形塑了主体精英在治村中的自我价值实现。另一方面,村治场域的分利秩序一旦形成,政治权威或开始裹挟经济权威,并产生利益俘获,治村精英会依据村庄资源的输入形式,在治村过程中以各种方式实现自身利益最大化。在此基础上,一并探讨了基层民主自治实践在"国家-村庄"双重作用下形塑出的四种自治分化样态,即"形式化"自治、"分立性"自治与"竞争性"自治和"垄断性"自治。 2020年01月21 00:00 2020年01期 69 78 1413838 钱全 礼俗互动:农村网格化管理与新乡贤“德治”协同逻辑 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200110 在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,近年来由地方探索推行的农村网格化管理实践成为疏解基层乡村社会治理困境的一项重要举措。农村网格化管理的核心在于人的"网格化",这一治理方式有助于健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,但在当下部分农村社区还面临着"网格乏力""格网不畅""格中缺人"等诸多新问题。目前中国农村网格化实践理念出现了从"管理"到"服务",甚至是"治理"的新趋势演变,新乡贤群体逐渐成为嵌入农村网格化管理的一股潜在力量。通过挖掘中国乡村社会"礼俗互动"的文化逻辑和运作传统,充分发挥新乡贤在基层乡村"德治"环节中的关键衔接功能,有效打通农村网格化管理的"下情上达"渠道,能够进一步完善乡村治理机制,增强乡村治理能力,推动新乡贤的"德治"优势转化为基层乡村社会"网格"治理效能。 2020年01月21 00:00 2020年01期 79 89 1455796 张兴宇, 季中扬 依附性治理:郊区农业规模化的治理逻辑及其意外后果——基于上海市秦镇的实证分析 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200111 郊区农业规模化的治理方式呈现出对社会治理的高度依附性,是上海市郊区农业发展的主要特征。在农业现代化的背景下,郊区农业的都市化定位、农业规模化治理的政策导向以及治理风险的规避,导致郊区农业规模化的治理形成了对社会治理体系的依附。政府的行政干预取代了市场的自发逻辑,在短期内实现了政府推动农业规模化经营以及农业种植结构调整、种植面积的控制等治理目标。然而,农业的规模化治理所呈现出的依附性,也带来了农业经营主体名实分离,以及土地流转市场中多级交易市场泛滥与成本转嫁的意外性后果。 2020年01月21 00:00 2020年01期 90 98 1399748 张贯磊 乡村振兴背景下乡村产业的风险转化及防范——以X市特色茶产业开发为例 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200112 在乡村振兴战略背景下,产业项目制发生了一些显著的变化。项目制治理方式在项目主体、补贴对象、运行方式和绩效考核等方面具有明显不同的特征,主要包括:项目主体由政府与农户、政府与项目承包者向政府、项目承包者和农户等多元主体转变,补贴对象从项目承包者和农户转变为承包者,运行方式由项目承包者申报和政府动员农户转变为项目承包者申报和动员农户,绩效考核由补贴到位情况向资金使用效率转变等。在这种时代背景下,地方政府以产业项目推进乡村产业振兴将面临不同的风险转化问题。实地调研表明,地方政府主导乡村产业振兴可能引发市场风险向政治、责任或信任风险转化的现实困境。本文利用"不完全契约-剩余控制权"的分析框架,以湖南省X地区A、B、C三县(市)的特色茶产业开发为例,阐述了地方政府产业项目治理策略与风险转化的逻辑过程。研究发现:在乡村产业项目实施过程中,因产业政策或项目协议的不完全性,存在着大量的"剩余控制权";地方政府、产业项目承包者和农户等主体争夺乡村产业项目中的"剩余控制权"引发争议,争议解决机制失效导致市场风险向政治、责任和信任风险转化。为防范风险转化,应当扩大乡村产业项目中的"特定权利",合理配置"剩余控制权",完善第三方法律解决争议机制。 2020年01月21 00:00 2020年01期 99 108 1422916 贺林波, 乔逸平 乡村振兴战略视域下田园综合体的“综合”功能研究——基于首批田园综合体试点建设项目分析 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200113 田园综合体具有产业、区域与人员的兼容与集聚的功能,"综合"是其最本质的特点,是实现"农业强、农村美、农民富"乡村振兴战略目标的有效机制。基于农业产业升级与供给侧结构改革的内在期许以及与非农产业统筹发展的迫切需要,田园综合体对不同人员、资金、土地与产业等资源的整合与"综合"功能及其早期效应不断凸显。田园综合体"综合"特点、结构及其早期效应已基本形成,但同时在特色显示、性质定位、发展深度与机制设计等方面存在一系列问题,制约与影响着"综合"的集聚功能。田园综合体"综合"功能的系统构建与提升,既需要以农业为背景奠定基础,以地域为标识强化特色,进行"综合"功能的特色打造与重塑;也需要通过以培育与建设综合体主体人力资源,以经营服务培育客户资源为主线贯穿并锻造其"综合"功能;更需要在资本优化配置、经营资源有机结合等领域,进一步凝聚田园综合体"综合"力量。 2020年01月21 00:00 2020年01期 109 116 1404312 林亦平<sup>1</sup>, 陶林<sup>2</sup> 乡村文化景观保护的现实境遇及路径——基于“人地关系”的环境教育路径 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200114 乡村文化振兴是乡村振兴战略的重要抓手,但乡村文化景观的现实境遇堪忧,集中表现在传统建筑、街道的破坏,优良文化传统的消弭以及文化联结、治理体制的脱节等。乡村文化景观本质上是人与环境关系的一种文化体现,既包含物质形态的实体景观,也包含人地关系、社会结构等精神层面的意识形态。乡村文化的振兴关键在于重构一种人与环境协调发展的文化景观治理体系,本文在充分认识乡村文化景观保护的内在逻辑的基础上,对乡村文化景观存续的内在逻辑进行深入认知研究,剖析了乡村文化景观保护的现实境遇及其产生原因,探究了乡村文化景观演进发展的路径,进一步通过厘清人地关系理论与环境教育之间的耦合机制,将环境教育用于解决人与环境的关系,明确了环境教育能够成为乡村文化景观保护的路径。在文化景观保护的实践层面,将人地关系为核心的环境教育实践,取代以往单纯的制度设计以及片面的保护手段,通过对表层物态实体、中层互动关系、深层社会机制三个层面的乡村人地关系进行深入研究,从认知上进行更广泛的维度拓展,并将环境教育的宗旨、方法嵌入乡村文化景观保护,在文化景观的保护管理职能中增加环境教育职能,实现乡村文化景观的人性化保护,从而实现乡村文化全面振兴。 2020年01月21 00:00 2020年01期 117 126 1413243 孙彦斐<sup>1</sup>, 唐晓岚<sup>1,2</sup>, 刘思源<sup>1</sup> 农业污染治理及生产效率提高对就业的影响 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200115 在国家实施乡村振兴战略的大背景下,通过引入污染治理和生产效率指标对H-T模型进行拓展,构建了一个三部门二元经济理论模型,从消费者效用的角度考察了农业污染治理、生产效率提高对城乡就业的影响。理论研究发现:加大农业污染治理会增加城市和农村部门就业;提高农业劳动生产效率会增加现代农业部门就业,但对其他部门的就业影响不确定;好环境和高工资之间具有一定的替代性,人们在享受好环境时,可以忍受工资的小幅度下降。之后采用2008-2017年中国省级面板数据对理论研究结果进行验证,在验证理论研究结果的基础上进一步得到:农业劳动生产效率提高会使得城市和农村整体就业数量略为下降,反映出农业劳动生产效率提高具有较高的收入效应,但总体上对就业具有一定的挤出效应;另外,当农业生产效率越低时,农业环境治理对农村就业的促进作用越大;当农业环境治理越差时,农业生产效率提高对于农业就业的促进作用越大,表明环境污染治理与生产效率提高在就业作用方面相互影响,农业整体环境技术效率提高是现代农业发展的一个重点。 2020年01月21 00:00 2020年01期 127 138 1452459 杨志辉, 李晓春 非农就业、农机投资和农机服务利用 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200116 小农户如何与现代农业发展有机衔接是党的十九大提出的重要科学问题,其中小农户如何对接大农机是其中一个重要方面。首先建立了一个旨在解释农机在中国成为俱乐部商品的理论模型,随后利用2011-2014年全国农村固定观察点数据研究非农就业对农户农机使用行为的影响。随机效应面板Tobit模型的实证结果表明:无论是外地就业,还是本地非农就业,均对农户的农机直接投资产生负向影响,但增加了农户对农机服务的利用。从总体上来看,非农就业促进了农业机械化水平的提高。采用排除异常值干扰的面板Logit模型,使用解释变量的滞后项回归和考虑内生性的PSM-DID等一系列检验验证了基本结论的稳健性。在土地市场和农村劳动力市场缺失的双重约束下,农机化的发展重点应落脚于提升适合跨区作业的高端农机的供给能力,进一步发展农机服务市场。 2020年01月21 00:00 2020年01期 139 149 1508770 方师乐<sup>1</sup>, 史新杰<sup>2</sup>, 高叙文<sup>2</sup> 德政何以善治:村域干群关系如何影响农民参与农业废弃物资源化?——来自四省1372份农户数据的验证 /oa/darticle.aspx?type=view&id=20200117 由于中国农村社会特殊性和相关市场不完善,农业废弃物资源化与乡村环境治理表现出市场配置失灵、政府干预嵌入不畅的两重特征,村干部和村基层组织内嵌乡村社会网络的特殊地位,使得干群关系在村域污染治理中的作用得到极大凸显。在村干部与村民联系日渐疏远的后税费时代,干群关系增益能否对动员农民参与农业废弃物资源化有所裨益?基于社会资本视角,本文在理论层面梳理了农村干群关系差异化特征产生的前置原因及其对农民参与农业废弃物资源化的后置影响路径,并以秸秆还田为例,利用冀鲁皖鄂1372份农户调查数据,借助Binary Probit模型对其进行检验,结果发现:①现阶段干群关系整体紧密度不高,村干部队伍结构有待优化;②在控制了个体人际交往特质差异后,干群关系增益仍被证明有助于推动农民的废弃物资源化行动,且对相关政策实施具有积极的调节作用;③紧密型干群关系通过带动示范、政策宣传和规则认同三种途径促进农民参与废弃物循环利用。鉴于此,应通过吸引人才和强化培训等优化村干部队伍结构,增强农村基层组织建设,同时从问计于民、问需于民和立信于民三个方面着手,塑造紧密型干群关系,以激发环境治理中农民集体行动的内生力量,推进农业生产性废弃物资源化利用,打通农村环境治理德政实现善治的"最后一公里"。 2020年01月21 00:00 2020年01期 150 160 1531743 张童朝, 颜廷武, 张俊飚