[1]卢飞,陆汉文.统合治理：县域脱贫攻坚的机制创新——基于贵州T县的经验研究[J].南京农业大学学报(社科版),2022,22(02):53-63.
　LU Fei,LU Hanwen.Integrated Governance: Mechanism Innovation of Poverty Alleviation——Based on the Empirical Study of T County, Guizhou Province[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2022,22(02):53-63.
点击复制

统合治理：县域脱贫攻坚的机制创新——基于贵州T县的经验研究()
分享到：

南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
22
期数:
2022年02期
页码:
53-63
栏目:
乡村治理现代化
出版日期:
2022-03-29

文章信息/Info

Title:
Integrated Governance: Mechanism Innovation of Poverty Alleviation——Based on the Empirical Study of T County, Guizhou Province
作者:
卢飞1;  陆汉文2
1. 中南民族大学 民族学与社会学学院, 湖北 武汉 430074;
2. 华中师范大学 乡村振兴研究院/社会学院, 湖北 武汉 430079
Author(s):
LU Fei1;  LU Hanwen2
关键词:
统合治理; 脱贫攻坚; 组织重构; 治理效能
Keywords:
Integrated Governance; Poverty Alleviation; Organizational Restructuring; Governance Effectiveness
分类号:
D619
摘要:
既有研究多探讨外部环境如何塑造脱贫攻坚及其动员机制,却没有深入解释脱贫攻坚本身的治理特征和运行机制。本文基于贵州T县的脱贫攻坚实践,将脱贫攻坚的治理结构和治理机制定义为统合治理,认为其是在党政体制基础上,通过党的领导实现对原有科层制的组织重构和多元治理主体的有效统合,在治理结构上形成了"一轴多元"的治理体系,构建了能最大程度激活体制内外力量参与贫困治理的有效模式。统合治理是有助于汲取运动式治理和科层治理优势的组织基础,其通过组织统合、行动统合和督战统合等治理策略,既强调了多元治理主体的合作度,又突出了治理权力集中的可能性,使脱贫攻坚更好地发挥了整体动员、协作执行和治理效能提升的作用。统合治理不仅呈现了党委和政府在脱贫攻坚中的统合功能与重要价值,更凸显出社会、市场和群众等力量在社会治理中的潜能,为县域超常规治理的动力结构和机制提供了一种新的解释路径。
Abstract:
Based on the poverty alleviation practice of T County inGuizhou Province, a definition of "integrated governance" is formulated, which combines governance structure and governance mechanism of anti-poverty. It is believed that this new definition is based on the Party-government system, and it has reconstructed the original administrative hierarchical organization and the integrated multiple governance effectively through the leadership of the Party. And the "multiple one-axis" system of governance on the governance mechanism is formed, which has constructed an effective model that can activate the forces inside and outside the system to participate in poverty management to the greatest extent. It is concluded that integrated governance is a powerful governance which can absorb theadvantages of movement governance and hierarchical governance, and it can better play the role of overall mobilization in poverty alleviation through progressive strategies such as organization integration,action integration and supervision integration. Integrated governance not only demonstrates the integrated function and important value of the Party-government in poverty alleviation, but also highlights the potentials of society, market and mass forces in social governance, which provides a new way to explain the dynamic structure and mechanism of super-normal county governance.

参考文献/References:

[1] 马克斯·韦伯.韦伯作品集III:支配社会学[M].康乐,简惠美,译. 桂林:广西师范大学出版社, 2004:18.
[2] 李培林.社会改革与社会治理[M].北京:社会科学文献出版社,2014:189-210.
[3] 许汉泽. 行政治理扶贫:对精准扶贫实践逻辑的案例考察[M].北京:社会科学文献出版社,2020:43-59.
[4] 吴新叶.实施精准扶贫政策需要"上下互动"——与许汉泽、李小云商榷[J].探索与争鸣, 2018(8):54-59.
[5] 徐明强,许汉泽. 运动其外与常规其内:"指挥部"和基层政府的攻坚治理模式[J].公共管理学报,2019(2):28-40.
[6] 魏程琳,赵晓峰.常规治理、运动式治理与中国扶贫实践[J].中国农业大学学报(社会科学版),2018(5):58-69.
[7] 周雪光.中国国家治理的制度逻辑[M].上海:生活·读书·新知三联书店,2017:128.
[8] 李小云,徐进.消除贫困:中国扶贫新实践的社会学研究[J].社会学研究,2020(6):20-43.
[9] 习近平. 在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话[M].北京:人民出版社,2021:15.
[10] 张建.中国贫困治理的党政体制及其效能研究——基于青海省H县脱贫攻坚实践的考察[J].中国农业大学学报(社会科学版),2020(6):61-70.
[11] 符平,卢飞.制度优势与治理效能:脱贫攻坚的组织动员[J].社会学研究,2021(3):1-22.
[12] 俞可平.治理与善治[M].北京: 社会科学文献出版社, 2000:1.
[13] 陈进华.治理体系现代化的国家逻辑[J].中国社会科学,2019(5):23-39.
[14] 鲍勃·杰索普.治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述[J].国际社会科学杂志(中文版),1999(1):31-48.
[15] 顾昕.走向互动式治理:国家治理体系创新中"国家-市场-社会关系"的变革[J].学术月刊,2019(1):77-86.
[16] 张兆曙.治理共同体:部门分立体制下联合治理的组织形式[J].浙江学刊,2014(1):30-39.
[17] 马力宏.论政府管理中的条块关系[J].政治学研究,1998(4):71-77.
[18] Vogel E. Political Bureaucracy:Communist China[M].New York:Anchor Press,1969:14.
[19] 折晓叶.县域政府治理模式的新变化[J].中国社会科学,2014(1):121-139.
[20] 欧阳静.政治统合制及其运行基础——以县域治理为视角[J].开放时代,2019(2):184-198.
[21] 王春光.中国社会发展中的社会文化主体性——以40年农村发展和减贫为例[J].中国社会科学,2019(11):86-103.
[22] 符平.缔造引领型融合治理:脱贫攻坚的治理创新[J].学术月刊,2021(7):121-131.
[23] Zeng Qingjie. Managed Campaign and Bureaucratic Institutions in China: Evidence from the Targeted Poverty Alleviation Program[J].Journal of Contemporary China, 2019(123):1-16.
[24] 康晓光,韩恒.分类控制:当前中国大陆国家与社会关系研究[J].开放时代,2008(2):73-89.
[25] Kooiman J. Governing as Governance[M].London: Sage,2003:97.
[26] 张琦.打赢脱贫攻坚战是治理能力现代化的成功实践[J].人民论坛,2020(2):22-25.
[27] 李术峰."政党统合型"乡村治理体系研究——以新中国成立初期农村变迁为视角(1949—1956)[D]. 北京: 北京大学, 2019:3-5.
[28] 克罗齐耶,埃哈尔·费埃德伯格.行动者与系统[M].上海: 上海人民出版社,2017: 3.
[29] 全钟燮.公共行政的社会建构: 解释与批判[M].孙柏瑛,张钢,黎洁,等译.北京:北京大学出版社,2008:52.
[30] 贺东航,孔繁斌.中国公共政策执行中的政治势能——基于近20年农村林改政策的分析[J].中国社会科学,2019(4):4-25.
[31] 邓燕华,王颖异,刘伟. 扶贫新机制:驻村帮扶工作队的组织、运作与功能[J].社会学研究, 2020(6):44-66.
[32] 徐勇."接点政治":农村群体性事件的县域分析——一个分析框架及以若干个案为例[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2009(6):2-7.
[33] 李棉管.精准扶贫中的基层分包制——挤压型情境下的行政动员[J].中国行政管理, 2021(3):62-69.
[34] 杰弗里·菲佛,杰勒尔德·萨兰基克. 组织的外部控制: 对组织资源依赖的分析[M].北京:东方出版社,2006:2.
[35] 陆汉文,彭堂超."文化集体主义"与中国农村减贫——兼论"中国经验"的特殊性[J].江汉论坛,2016(3):139-144.

相似文献/References:

[1]史志乐,张琦.脱贫攻坚保障:贫困县考核机制的改进完善和创新[J].南京农业大学学报(社科版),2018,18(02):45.
　SHI Zhile,ZHANG Qi.Guarantee for Poverty Alleviation: Improvement and Innovation of Poverty Assessment Mechanism of Poverty-Stricken Counties[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2018,18(02):45.
[2]黄承伟.论习近平新时代中国特色社会主义扶贫思想[J].南京农业大学学报(社科版),2018,18(03):12.
　HUANG Chengwei.On Xi Jinping’s Poverty-Relief Thoughts of Socialism with Chinese Characteristics in the New Era[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2018,18(02):12.
[3]汪三贵,冯紫曦.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接:逻辑关系、内涵与重点内容[J].南京农业大学学报(社科版),2019,19(05):8.
　WANG Sangui,FENG Zixi.Organic Integration of Poverty Alleviation and Rural Revitalization: Logical Relationship, Features and Focal Points[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2019,19(02):8.
[4]高强.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的逻辑关系及政策安排[J].南京农业大学学报(社科版),2019,19(05):15.
　GAO Qiang.Logic Relation and Policy for Organic Link Between Poverty Alleviation and Rural Revitalization[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2019,19(02):15.
[5]肖宜滨,张立冬,包宗顺.江苏脱贫攻坚历程、举措、绩效与展望[J].南京农业大学学报(社科版),2019,19(06):39.
　XIAO Yibin,ZHANG Lidong,BAO Zongshun.The Course, Measure, Effect and Prospect of Poverty Reduction in Jiangsu[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2019,19(02):39.
[6]朱海波,聂凤英.深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的逻辑与路径——产业发展的视角[J].南京农业大学学报(社科版),2020,20(03):15.
　ZHU Haibo,NIE Fengying.The Logic and Path of Effective Integration for Poverty Alleviation and Rural Revitalization in Deep Poverty Areas: Perspective of Industrial Development[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2020,20(02):15.
[7]黄承伟.中国新时代脱贫攻坚的历史意义与世界贡献[J].南京农业大学学报(社科版),2020,20(04):2.
　HUANG Chengwei.The Historical Significance and World Contribution of China’s New Era of Poverty Alleviation[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2020,20(02):2.
[8]吕方.脱贫攻坚与乡村振兴衔接:知识逻辑与现实路径[J].南京农业大学学报(社科版),2020,20(04):35.
　LYU Fang.Linking Poverty Alleviation and Rural Revitalization: Knowledge Logic and Realistic Path[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2020,20(02):35.
[9]高强.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的再探讨——基于政策转移接续的视角[J].南京农业大学学报(社科版),2020,20(04):49.
　GAO Qiang.Discussion on the Effective Connection Between Poverty Alleviation and Rural Revitalization: Based on the Perspective of Policy Transfer and Continuity[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2020,20(02):49.
[10]黄承伟.论乡村振兴与共同富裕的内在逻辑及理论议题[J].南京农业大学学报(社科版),2021,21(06):1.
　HUANG Chengwei.On the Internal Logic and Theoretical Issues of Rural Revitalization and Common Prosperity[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2021,21(02):1.

备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2021-09-22。
基金项目:国家社会科学基金重点项目"国家治理体系与贫困治理效能关系研究"(20ASH001);国家社会科学基金重大项目"公共卫生安全视域下的‘灾害文化’与强韧社会构建"(20&ZD152);中央高校基本科研业务费专项资金项目"后扶贫时代产业扶贫的逻辑转向及其机制研究——基于城乡关系的视角"(CSY20007)
作者简介:卢飞,男,中南民族大学民族学与社会学学院讲师;陆汉文,男,华中师范大学乡村振兴研究院教授,社会学院博士生导师。
更新日期/Last Update: 1900-01-01