[1]张龙,张新文.统合治理:党建引领乡村治理现代化的实践过程与运作机制——基于川西Z村的个案观察[J].南京农业大学学报(社科版),2025,25(06):88-99.
　ZHANG Long,ZHANG Xinwen.Integrated Governance: The Practical Process and Operating Mechanism of Party Building Leading the Modernization of Rural Governance—A Case Study Based on Village Z in Western Sichuan[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2025,25(06):88-99.
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统合治理:党建引领乡村治理现代化的实践过程与运作机制——基于川西Z村的个案观察()

南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
25
期数:
2025年06期
页码:
88-99
栏目:
乡村治理现代化
出版日期:
2025-11-14

文章信息/Info

Title:
Integrated Governance: The Practical Process and Operating Mechanism of Party Building Leading the Modernization of Rural Governance—A Case Study Based on Village Z in Western Sichuan
作者:
张龙1;  张新文2
1. 湖北省社会科学院 政法研究所, 武汉 430060;
2. 南京农业大学 公共管理学院, 南京 210095
Author(s):
ZHANG Long1;  ZHANG Xinwen2
关键词:
统合治理; 结构性统领; 功能性分权; 乡村治理现代化; 党建引领
Keywords:
Integrated Governance; Structural Unification; Functional Decentralization; Modernization of Rural Governance; Party Building Leadership
分类号:
D267.2
摘要:
乡村治理现代化是国家治理现代化的重要基石。在乡村治理语境中,党建引领是推动乡村治理现代化的核心动力。基于统合治理的分析框架,以川西Z村为个案观察对象,解析该村统合治理驱动党建引领乡村治理现代化的运作机制。统合治理是以村级党组织为领导核心,在结构性统领机制与功能性分权机制共同作用下所形成的统分结合型乡村治理现代化模式。一方面,结构性统领通过政治建设、组织优化和精英吸纳提升了村级党组织的领导力、组织力和凝聚力,在此基础上塑造了“一核多元、党领群治”的乡村现代化治理结构;另一方面,功能性分权通过程序功能性分权、职能功能性分权、内容功能性分权形成了功能耦合与行动协调的治理合力,以此提升了乡村治理现代化的效率与质量。基于此,要通过进一步为基层减负赋权、强化统合治理能力建设、激活乡村简约治理机制以促进乡村治理现代化与国家治理现代化的有机衔接与同频共振。
Abstract:
The modernization of rural governance is a crucial cornerstone of national governance modernization. In the context of rural governance, Party building leadership serves as the core driving force for advancing this modernization. Based on an analytical framework of integrated governance, this study examines Village Z in western Sichuan as a case to dissect the operational mechanism through which integrated governance drives Party building-led rural governance modernization. Integrated governance is a modern rural governance model that combines unified leadership and functional decentralization, with village-level Party organizations as the leadership core, operating under the joint effects of structural unification mechanisms and functional decentralization mechanisms. On the one hand, structural unification enhances the leadership, organizational, and cohesive capacities of village-level Party organizations through political construction, organizational optimization, and elite recruitment. This, in turn, shapes a modern rural governance structure characterized by "one core, multiple actors, with the Party leading and groups governing". On the other hand, functional decentralization creates synergistic governance forces through procedural, functional, and content-based decentralization, thereby improving the efficiency and quality of rural governance modernization. Based on these findings, it is essential to further alleviate burdens and empower grassroots units, strengthen integrated governance capabilities, and activate simplified rural governance mechanisms to promote the organic coupling of rural governance modernization and national governance modernization.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2024-10-22。
基金项目:国家社会科学基金青年项目“党建引领乡村治理的效能提升研究”(23CDJ009)
作者简介:张龙,男,湖北省社会科学院政法研究所助理研究员;张新文(通信作者),男,南京农业大学公共管理学院教授。
更新日期/Last Update: 1900-01-01