[1]龙开胜,石晓平.土地出让配置效率与收益分配公平的理论逻辑及改革路径[J].南京农业大学学报(社科版),2018,18(05):79-87.
　LONG Kaisheng,SHI Xiaoping.Theoretical Logic and Reform Paths of Allocation Efficiency and Profit Distribution Equity of Land Transfer System in China[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2018,18(05):79-87.
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土地出让配置效率与收益分配公平的理论逻辑及改革路径()
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南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
18
期数:
2018年05期
页码:
79-87
栏目:
土地问题
出版日期:
2018-12-01

文章信息/Info

Title:
Theoretical Logic and Reform Paths of Allocation Efficiency and Profit Distribution Equity of Land Transfer System in China
作者:
龙开胜;  石晓平
南京农业大学 公共管理学院, 江苏 南京 210095
Author(s):
LONG Kaisheng;  SHI Xiaoping
关键词:
土地出让; 配置效率; 分配公平; 利益配置
分类号:
D035;F301
摘要:
从资源特性、法律制度和交易合约三个层次，构建土地出让制度效率与公平价值关系的整体理论逻辑框架，提出土地出让制度改革的具体路径选择。研究表明，土地出让效率和公平价值可以从土地出让配置效率和出让收益分配公平两方面加以界定，这也是资源特性所决定的土地出让效率与公平目标的合理分割；影响出让效率与公平结果的重要因素则包括市场交易和政府管制的法定规则，以及自愿交易、契约自由和生效之后严格执行的出让合约。今后，土地出让制度效率与公平价值的实现需要依据资源特性对公平、效率目标以及法律制度和交易合约进行选择。土地出让制度改革需在实现土地价值、提高出让收益的前提下，完善以产权为主、要素贡献为辅的出让收益初次分配机制，以及公共服务支出占主导地位的二次分配机制，强化出让合约监管和执行，促进出让效率和公平目标的统一。
Abstract:
This paper constructs an integrated theoretical logic framework to reveal the relationships between the efficiency and the equity of land transfer system on the basis of land resource characteristics, rules of law and contract, and then proposes paths to forward the land transfer system reform in China. The results show that, the efficiency and equity of land transfer system can be divided into land allocation efficiency and profit distribution equity, and the two aspects are also the reasonable division of efficiency and equity goals of land transfer system determined by land resource characteristics. Regulations about marketable transaction and governmental governance, and contracts with voluntary, unconstrained, and strict implementation are the crucial influencing factors for the outcomes of efficiency and equity of land transfer system. To realize the efficiency and equity of land transfer system, suitable choice should be made on the goals of efficiency and equity, and the rules of law and the contract based on land resources characteristics. In future, land transfer system should be improved according to the goal of coordinating efficiency and equity, with the preconditions of realizing land value and increasing profit of land transfer. The rules should be established about the primary distribution mechanism with "distribution according to property firstly and factor secondly" and the secondary distribution mechanism with "public services dominated expenditure", and the monitoring and implementation of land transfer contracts should be strengthened.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2018-01-15。
基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目"我国土地出让制度改革及收益共享机制研究"（13JZD014）；2016年度江苏高校"青蓝工程"优秀青年骨干教师培养计划项目
作者简介:龙开胜,男,南京农业大学公共管理学院副教授,博士生导师,博士,E-mail:longkaisheng@njau.edu.cn;石晓平,男,南京农业大学公共管理学院教授,博士生导师,博士。
更新日期/Last Update: 1900-01-01