[1]马平瑞,李祖佩.高标准农田村社管护模式与效能实现机制——基于辽宁合镇的案例分析[J].南京农业大学学报(社科版),2026,26(02):168-181.
　MA Pingrui,LI Zupei.Village-community Pattern and Its Effective Mechanism in Well-facilitated Farmland: A Case Analysis Based on the He Town in Liaoning[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2026,26(02):168-181.
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高标准农田村社管护模式与效能实现机制——基于辽宁合镇的案例分析()

南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
26
期数:
2026年02期
页码:
168-181
栏目:
土地问题
出版日期:
2026-04-25

文章信息/Info

Title:
Village-community Pattern and Its Effective Mechanism in Well-facilitated Farmland: A Case Analysis Based on the He Town in Liaoning
作者:
马平瑞;  李祖佩
华中农业大学 农村社会建设与管理研究中心, 武汉 430070
Author(s):
MA Pingrui;  LI Zupei
关键词:
高标准农田; 社会治理; 村社管护; 集体项目资产管理
Keywords:
Well-facilitated Farmland; Social Governance; Village-community Management; Collective Project Asset Management
分类号:
F323;C912.82
摘要:
高标准农田建后管护本质上是集体项目资产管理问题,属于农村社会治理领域的问题。在政府资源紧缩和市场激励不足的双重约束下,培育以村庄社会力量为主体的村社管护模式,已成为破解可持续管护难题的关键。基于辽宁合镇的典型经验,依循社会治理理论视角,从"结构-资源-规则"维度集中阐释村社管护效能生成逻辑,分析发现:权责匹配的治理架构与组合式利益激励机制,激发有效管护的主体动能;政府有限资源的功能性精准匹配、村社内生资源循环转化等机制,构筑长效管护的资源基础;政府程式化规则与地方性社会规范的兼容并用机制,使得有序管护成为可能。经验启示在于,构建根植基层社会的集体项目资产管理秩序,不仅要提升有限财政资源的撬动效能,更要将资产管理行动嵌入农村社会治理体系与农业生产系统。
Abstract:
The post-construction management of well-facilitated farmland is a collective asset management issue central to rural social governance. Constrained by limited government resources and market incentives, a village-led management model is key to sustainable maintenance. Using a case study of He Town, Liaoning, this study applies a social governance perspective to explain the effectiveness of the village-community model through the "structure-resource-rule" dimension. The analysis finds that: a governance structure of matched rights and hybrid incentives activates community participation; precise government funding and cyclical community resources build a sustainable supply system; and compatible procedural rules and local norms enable orderly management. The main takeaway is that establishing a collective project asset management order deeply rooted in grassroots communities entails two essential steps: it not only calls for boosting the leveraging efficiency of constrained fiscal resources, but also, and more significantly, necessitates embedding asset management initiatives within rural social governance and agricultural production frameworks.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2024-10-31。
基金项目:国家社会科学基金重点项目"乡村振兴战略实施中农村社会治理共同体的实现机制研究"(21ASH010)
作者简介:马平瑞,男,华中农业大学农村社会建设与管理研究中心研究人员;李祖佩,男,华中农业大学农村社会建设与管理研究中心教授,博士生导师。
更新日期/Last Update: 1900-01-01