[1]胡凌啸,曹丹丘,刘余.二轮延包下的土地调整问题：来自延包试点的启示[J].南京农业大学学报(社科版),2023,23(02):144-154.
　HU Lingxiao,CAO Danqiu,LIU Yu.Land Adjustment Under the Second Round of Rural Land Contract Extension: Enlightenment from the Pilot Villages[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2023,23(02):144-154.
点击复制

二轮延包下的土地调整问题：来自延包试点的启示()
分享到：

南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
23
期数:
2023年02期
页码:
144-154
栏目:
土地问题
出版日期:
2023-04-19

文章信息/Info

Title:
Land Adjustment Under the Second Round of Rural Land Contract Extension: Enlightenment from the Pilot Villages
作者:
胡凌啸1;  曹丹丘2;  刘余3
1. 中国社会科学院 农村发展研究所, 北京 100732;
2. 清华大学 公共管理学院/中国农村研究院, 北京 100084;
3. 南京财经大学 经济学院, 南京 210023
Author(s):
HU Lingxiao1;  CAO Danqiu2;  LIU Yu3
关键词:
土地制度; 二轮延包; 土地调整; 试点方案
Keywords:
Land System; Second Round of Land Contract Extension; Land Adjustment; Pilot Scheme
分类号:
F310.1
摘要:
解决好承包地调整问题是落实"第二轮土地承包到期后再延长三十年"工作的关键。对四个延包试点村组的调查发现,各组的延包方案都内含调地选项,土地调整采用确权确亩不确地、利用机动地调整、以减地实现增地的方式进行。二轮延包下试点村组的土地调整呈现以下逻辑:将调整承包地作为满足农民诉求的优选方案,采取"不做大调整,适度小调整"的方式兼顾政府要求和农民利益,土地调整的基本原则是集体成员共享和按人平均分配。建议在保持承包关系稳定和长久不变的基础上,对稳定承包关系的基础是以户为单位还是以人为单位、是否存在除"土地"以外的办法解决人地矛盾、土地调整会对农业经营规模造成何种影响等三个重点问题进行深入探索。通过分层分类试点、扩大试点范围的方式,更好地认识和解决二轮延包中的承包地调整问题,进一步明确保持土地承包关系稳定的有效实现形式。
Abstract:
Solving the problem of adjusting contracted land is the key to implementing the work of extending the second round of land contracts for another 30 years after they expire. In the investigation of the four pilot villages of the extension contract, we found that the extension plan of each group contains the option of land adjustment, and the land adjustment is carried out by the way of determining the right and determining the acres, but not the land, using the maneuvering land adjustment, and realizing the increase of land by reducing the land. The logic of land adjustment in the second round of continuous contract pilot village groups is as follows: the contracted land is adjusted as the preferred plan to meet the demands of farmers, and the interests of both the government and farmers are taken into account in the way of "no big adjustment, moderate small adjustment". The basic principle of land adjustment is collective members sharing and equal distribution according to people. We suggest that, on the basis of maintaining stable and permanent contract relations, we deepen the exploration of three key questions, namely, whether the basis for stabilizing contract relations is household or people, whether there are ways to solve the contradiction between people and land other than "land" method, and how land adjustment will affect the scale of agricultural operations. We should better understand and solve the problem of adjusting contracted land in the second round of land contract extension by conducting pilot projects in different categories and expanding the scope of the pilot projects, and further identify effective ways to maintain the stability of land contract relations.

参考文献/References:

[1] 刘灵辉,向雨瑄.无地农民土地权益保障策略研究[J].中州学刊,2021(1):46-53.
[2] 姚志.中国农村人地矛盾:未现之谜与二轮延包处置思路[J].经济体制改革,2021(6):77-83.
[3] 龚启圣,刘守英.农民对土地产权的意愿及其对新政策的反应[J].中国农村观察,1998(2):20-27.
[4] 徐旭,蒋文华,应风其.农地产权:农民的认知与意愿——对浙江农户的调查[J].中国农村经济, 2002(12):36-43.
[5] 陶然,童菊儿,汪晖,等.二轮承包后的中国农村土地行政性调整——典型事实、农民反应与政策含义[J].中国农村经济,2009(10):12-20.
[6] 丰雷,蒋妍,叶剑平,等.中国农村土地调整制度变迁中的农户态度——基于1999—2010年17省份调查的实证分析[J].管理世界,2013(7): 44-58.
[7] 郑志浩,高杨.中央"不得调地"政策:农民的态度与村庄的土地调整决策——基于对黑龙江、安徽、山东、四川、陕西5省农户的调查[J]. 中国农村观察, 2017(4):72-86.
[8] 李俊.农村土地调整的实践逻辑与法律回应[J].华中科技大学学报(社会科学版), 2017,31(6): 65-73.
[9] 姚洋.集体决策下的诱导性制度变迁——中国农村地权稳定性演化的实证分析[J].中国农村观察, 2000(2):11-19.
[10] 许庆,章元.土地调整、地权稳定性与农民长期投资激励[J]. 经济研究, 2005,40(10): 59-69.
[11] 黄季焜,冀县卿.农地使用权确权与农户对农地的长期投资[J].管理世界,2012(9):76-81.
[12] Banerjee A V, Gertler P J,Ghatak M. Empowerment and Efficiency: Tenancy Reform in West Bengal[J]. Journal of Political Economy, 2002,110(2): 239-280.
[13] 高叙文,方师乐,史新杰,等. 农地产权稳定性与农地生产率——基于新一轮农地确权的研究[J].中国农村经济,2021(10): 24-43.
[14] 姚洋.农地制度与农业绩效的实证研究[J]. 中国农村观察, 1998(6): 3-12.
[15] 房绍坤.承包地调整的制度逻辑与解释适用[J].法治研究,2021(5):65-74.
[16] 刘锐.基于乡村振兴的承包地制度供给研究[J].中共中央党校(国家行政学院)学报,2022,26(1): 87-94.
[17] 姚志.二轮承包到期后农地调整的理论逻辑与社会影响[J].现代经济探讨, 2021(1):104-112.
[18] 陈义媛,甘颖.土地调整的政治逻辑:对土地集体所有权的再思考[J].南京农业大学学报(社会科学版), 2019,19(2):102-111.
[19] 杜姣.农地调整的治理内涵——基于山东S镇的考察[J].南京农业大学学报(社会科学版),2017, 17(4):110-118.
[20] 桂华.农民地权诉求与农地制度供给——湖北沙洋县"按户连片"做法与启示[J].经济学家, 2017(3): 90-96.
[21] 冯华超,卢扬,钟涨宝.论土地调整的合理性与必要性——兼论土地制度改革的方向[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2018,18(1):10-17.
[22] 冀县卿,钱忠好.中国农地产权制度改革40年——变迁分析及其启示[J].农业技术经济, 2019(1): 17-24.
[23] 张红宇.中国农地制度变迁的制度绩效:从实证到理论的分析[J].中国农村观察, 2002(2): 21-33.
[24] 丰雷,蒋妍,叶剑平.诱致性制度变迁还是强制性制度变迁?——中国农村土地调整的制度演进及地区差异研究[J].经济研究,2013,48(6):4-18.
[25] 赵阳.对农地再分配制度的重新认识[J].中国农村观察,2004(4): 22-30.
[26] 张红宇,李伟毅.人地矛盾、"长久不变"与农地制度的创新[J].经济研究参考, 2011(9): 33-47.
[27] 曹丹丘,周蒙.土地承包权退出:政策演进、内涵辨析及关键问题[J].农业经济问题,2021(3):17-27.
[28] 丰雷,叶剑平,蒋妍,等.中国农村土地调整的时序变化及地区差异——基于1999—2010年17省调查的实证分析[J].中国土地科学,2011,25(5):14-22.
[29] 叶剑平,蒋妍,罗伊·普罗斯特曼,等. 2005年中国农村土地使用权调查研究——17省调查结果及政策建议[J].管理世界, 2006(7): 77-84.
[30] 杨学成,赵瑞莹,岳书铭.农村土地关系思考——基于1995—2008年三次山东农户调查[J].管理世界,2008(7):53-61.
[31] 叶剑平,丰雷,蒋妍,等. 2008年中国农村土地使用权调查研究——17省份调查结果及政策建议[J]. 管理世界, 2010(1): 64-73.
[32] 仇童伟,罗必良."好"的代理人抑或"坏"的合谋者:宗族如何影响农地调整?[J].管理世界,2019(8): 97-109.
[33] 姚洋.中国农地制度:一个分析框架[J]. 中国社会科学, 2000(2): 54-65.
[34] 毛丹,王萍.村级组织的农地调控权[J].社会学研究,2004,19(6):41-51.
[35] 聂建亮,钟涨宝.庇护与坚持:农地调整的存续逻辑——基于对湖北邢村的个案研究[J].南京农业大学学报(社会科学版),2013,13(6):74-83.
[36] 焦芳芳,贾志宏,刘启明.农户土地诉求变迁与对其政策回应的探讨——基于豫西三个村实践的考察[J].农村经济,2020(9): 59-66.

相似文献/References:

[1]贺雪峰.论农村土地集体所有制的优势[J].南京农业大学学报(社科版),2017,17(03):1.
　HE Xuefeng.On the Advantages of Rural Land Collective Ownership[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2017,17(02):1.
[2]贺雪峰.如何再造村社集体[J].南京农业大学学报(社科版),2019,19(03):1.
　HE Xuefeng.How to Recreate Village Collective Organization[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2019,19(02):1.
[3]唐浩,张聪.土地制度应对农村人口老龄化：挑战与思路[J].南京农业大学学报(社科版),2022,22(04):34.
　TANG Hao,ZHANG Cong.How does Land System Cope with Ageing of Rural China?[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2022,22(02):34.

备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2022-09-07。
基金项目:国家自然科学基金青年项目“粮食主产区耕地’非粮化’对粮食生产的影响及区域差异化治理策略研究——基于要素机会成本的视角”(72103090)；国家社会科学基金重大项目“农村集体产权制度改革深化与经济发展研究”(20ZDA045)；清华大学中国农村研究院2021年度重点研究课题“农村承包地二轮承包到期后延包实证研究”(CIRS2021-12)
作者简介:胡凌啸,男,中国社会科学院农村发展研究所助理研究员。
通讯作者:曹丹丘(通信作者),女,清华大学
更新日期/Last Update: 1900-01-01