[1]齐鹏.农村幸福院互助养老困境与转型[J].南京农业大学学报(社科版),2022,22(03):105-116.
　QI Peng.The Complex Fragmentation Dilemma of the Land Trusteeship of by Supply and Marketing Cooperatives:Basing on the Case Analysis of Ping’an County, Shandong Province[J].Journal of Nanjing Agricultural University(Social Science),2022,22(03):105-116.
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农村幸福院互助养老困境与转型()
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南京农业大学学报（社科版）[ISSN:1006-6977/CN:61-1281/TN]

卷:
22
期数:
2022年03期
页码:
105-116
栏目:
农民生计与保障
出版日期:
2022-07-16

文章信息/Info

Title:
The Complex Fragmentation Dilemma of the Land Trusteeship of by Supply and Marketing Cooperatives:Basing on the Case Analysis of Ping’an County, Shandong Province
作者:
齐鹏
山东社会科学院 人口与社会发展研究院, 山东 济南 250002
Author(s):
QI Peng
关键词:
农村幸福院; 互助养老; 社区养老; 社会化养老
Keywords:
Rural Happiness House; Mutual Endowment; Community Pension; Socialized Pension
分类号:
F323.89
摘要:
当前,农村幸福院互助养老面临历史实践积累少、集体共识建构难、合作信任维系难、组织依托建设难、老人素质保证难、质效提升保障难等多重困境,这些问题仅靠制度建设难以解决。面对家庭养老弱化和机构养老认可度低的形势,应积极推动农村幸福院互助养老向以多主体融合为基础的多功能、专业化、立体式、普惠型社区综合性养老转变。为此,一方面要积极推进农村幸福院机构化、平台化、社区化和合作化建设;另一方面要完善多主体融合性和合作性参与的政策保障体系,即确立以社区养老为本的顶层设计,实施以福利偏向为主市场为辅的社区养老政策,建立以社区居民为主的自治型社区养老队伍,确保农村社区养老机构管理与服务的自治性,提升家庭在农村社区养老服务中的供给能力和农村老人对社会化养老服务的支付能力,实施农村社区养老智能化与网络化发展工程等。
Abstract:
As a key breakthrough in the pilot comprehensive reform of supply and marketing cooperatives, land trusteeship has become a model for national development. However, it is worth noting that with the rapid development of national land trusteeship, the model of land trusteeship by supply and marketing cooperatives has encountered a predicament of fragmentation and withdrawn from the trusteeship service market. This paper takes Ping’an County, Shandong Province as a case, and uses a composite fragmented policy model to analyze the internal mechanism of the failure of the land trusteeship of the supply ad marketing cooperatives. The study finds that the fragmentation of the main body of the land trusteeship policy of supply and marketing cooperatives and its operating rules constitutes the basic connotation of the fragmentation of static policies, while the main body of fragmentation strategically makes use of fragmented rules in the field of dynamic policy practice to form a dynamic practice of policy fragmentation operation. Finally, on the basis of drawing on the theory of holistic dynamic governance, it is proposed to build a holistic governance structure, cultivate holistic governance concepts, and improve dynamic governance capabilities to eliminate the fragmentation dilemma of land trusteeship in the supply and marketing cooperatives.

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备注/Memo

备注/Memo:
收稿日期:2021-06-04。
基金项目:山东省社会科学规划基金重点专项"山东省农村幸福院建设创新发展研究"(18BSJJ08)
作者简介:齐鹏,男,山东社会科学院人口与社会发展研究院助理研究员,博士。
更新日期/Last Update: 1900-01-01